Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2021 ~ М-199/2021 от 01.07.2021

Дело № 2 – 184/2021
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
п. Сернур	29 июля 2021 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., при секретаре Макаровой Е.И., с участием истца Волкова О.Г., представителя ответчика МО МВД России «Сернурский» Гусева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова ФИО6 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сернурский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Волков О.Г. обратился в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Марий Эл о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда, указывая, что с 17 января 2000 года по 01 июня 2021 года проходил службу в МВД России, был уволен с должности <данные изъяты> ГИБДД МО МВД России «Сернурский» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 26 апреля 2021 года обратился к работодателю с рапортом о выплате компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 и 2019 годы, которая до настоящего времени не выплачена. 01 июня 2021 года истец уволен со службы в органах внутренних дел на основании приказа МВД по Республике Марий Эл №л/с от 24 мая 2021 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. При увольнении Волкову О.Г. выплачено выходное пособие, в расчет сумм не вошла компенсация за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени. Как следует из табелей рабочего времени за 2018 и 2019 годы, в 2018 году служебное время сверх установленной нормальной продолжительности составило 55 дня, в 2019 году – 32 дня. Считает, что с МВД по Республике Марий Эл в пользу истца следует взыскать денежную компенсацию за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 50528 рублей 58 копеек. Действиями ответчика истцу причинены моральные страдания, начал испытывать нервный стресс, расстройство здоровья, ухудшилось самочувствие, по ночам стал просыпаться от расстройства, подолгу не может уснуть. Просит взыскать с МВД по Республике Марий Эл в пользу Волкова О.Г. денежную компенсацию за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 и 2019 годы в размере 25537 рублей 69 копеек; компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В отзывах на исковое заявление представители ответчиков МВД по Республике Марий Эл, МО МВД России «Сернурский» указывают, что с доводами истца не согласны. Компенсация (в любом виде: либо денежная, либо в виде дополнительных дней отдыха) за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носит заявительный характер и для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю. О предоставлении дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные праздничные дни за 2018 год в конце 2018 года истец письменно не обращался. При этом о наличии часов сверхурочной работы ему было известно суммарно уже в конце 2018 года, то же самое касается и 2019 года. Ни специальными нормативными актами, ни Трудовым кодексом РФ не предусмотрена обязанность работодателя в одностороннем порядке выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени или предоставить дополнительные дни отдыха сотруднику. Считают, что выплачивать денежную компенсацию более чем за 120 часов (15 календарных дней) работодатель законодательно не уполномочен. Началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за 2018 и 2019 годы. Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника – рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году. Волков О.Г., не получая, по его мнению, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе года, следующего за отработанным, то есть 01 января 2019 года он знал, что ему не была выплачена денежная компенсация за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени за 2018 год, соответственно и за 2019 год должен был узнать в январе 2020 года. В суд с требованиями о взыскании указанной компенсации истец обратился лишь в июле 2021 года, следовательно, на момент обращения в суд с данными исковыми требованиями установленный законом срок для защиты его прав истек. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом не представлено, о восстановлении срока не заявлено. Данное обстоятельство само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части. Просят отказать в удовлетворении исковых требований Волкова О.Г. в полном объеме.

Определением судьи от 05 июля 2021 года на основании ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МО МВД России «Сернурский».

Истец Волков О.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, уточнил, что в части размера денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 и 2019 годы допущена техническая ошибка, общая сумма составляет 50528 рублей 29 копеек. С учетом выплаченной в 2018 году денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности за 85 часов просит взыскать денежную компенсацию за 2018 год за 35 часов, требования о взыскании компенсации за 2019 год поддерживает в заявленном размере. Пояснил, что знал, что могли выплачивать денежную компенсацию ежегодно, в конце года составлял рапорты, которые передавал в дежурную часть МО МВД России «Сернурский», в канцелярии не регистрировал, копии рапортов себе не оставлял. В дальнейшем не контролировал, выплачивалась ли денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, денежное довольствие получал ежемесячно, расчетные листки получал не каждый месяц. Не обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, поскольку некому было работать. За переработку в 2020 и 2021 году ему предоставлялись дни отдыха.

Представитель ответчика МО МВД России «Сернурский» Гусев А.Г. в судебном заседании исковые требования Волкова О.Г. не признал по изложенным в отзыве на исковое заявление доводам, пояснил, что истец имеет юридическое образование, порядок предоставления компенсации ему был известен. В 2018 и 2019 году Волков О.Г. с рапортами о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращался, все рапорта регистрируются в канцелярии, денежное довольствие сотрудникам выплачивается ежемесячно, расчетные листки также вручаются. Просит в удовлетворении исковых требований Волкова О.Г. отказать.

Представитель ответчика МВД по Республике Марий Эл Актанаев А.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ), Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ).

На основании положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Статья 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ устанавливает, что сотрудник полиции имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков.

В силу ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебное время – период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2). Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (ч. 5). Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

В Определении Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2018 года № 3320-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав ч. 6 ст. 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что ч. 6 ст. 53 указанного Федерального закона определяет механизм предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительных суток отдыха либо денежной компенсации в случае привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и направлена на реализацию права на отдых, предусмотренного для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Такое правовое регулирование носит гарантийный характер, в равной мере распространяется на всех сотрудников органов внутренних дел и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.ч. 5 и 6 приведенной выше статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ), а именно соответствующими Порядками.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха. Данный Порядок утратил силу с 03 апреля 2018 года в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел РФ от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

С 03 апреля 2018 года порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел России от 01 февраля 2018 года № 50.

В п. 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от 01 февраля 2018 года № 50 (далее – Порядок) указано, что руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с п. 277 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Согласно п. 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени – сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка).

В силу п. 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Из п. 293 указанного Порядка следует, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п.п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 (действовавшего до 10 мая 2021 года), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Аналогичное нормативное предписание содержится в п.п. 61, 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181, действующим на момент увольнения истца из органов внутренних дел.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что в соответствии с действующим специальным законодательством для реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение совокупности условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с руководителем; в случае наличия такого согласования – соблюдение установленного ограничения по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании не подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Таким образом, действующее с 01 декабря 2012 года специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. Соответственно, остальное время, превышающее 120 часов, установленных Трудовым кодексом РФ, компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха в соответствии с действующим законодательством, в данном случае эта норма урегулирована Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 17 января 2000 года Волков О.Г. проходил службу в МО МВД России «Сернурский» (ранее – Сернурский РОВД).

Согласно выписке из приказа начальника МО МВД России «Сернурский» от 06 марта 2019 года № л/с 07 марта 2019 года Волков О.Г. назначен на должность <данные изъяты> ГИБДД МО МВД России «Сернурский», с освобождением от должности <данные изъяты> ГИБДД МО МВД России «Сернурский», которую истец занимал с октября 2017 года.

В соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел от 07 марта 2019 года, заключенным между МО МВД России «Сернурский» и истцом, Волкову О.Г. установлен ненормированный служебный день, предусмотрен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 9 календарных дней.

Пунктами 5, 6 должностного регламента (должностной инструкции) <данные изъяты> ГИБДД МО МВД России «Сернурский» Волкова О.Г., п.п. 7, 8 должностного регламента (должностной инструкции) <данные изъяты> ГИБДД МО МВД России «Сернурский» Волкова О.Г., утвержденных начальником МО МВД России «Сернурский», предусматривалось, что должностное лицо служебные обязанности осуществляет по распорядку дня в соответствии с требованиями правил внутреннего служебного распорядка в установленной форме одежды сотрудника органов внутренних дел; при необходимости по указанию начальника ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» и (или) руководства отдела выполняет обязанности и временные поручения по окончании рабочего времени, в выходные, праздничные дни.

Как следует из п.п. 7, 12 раздела II Служебное время Правил внутреннего распорядка МВД по Республике Марий Эл, утвержденных приказом МВД по Республике Марий Эл от 13 мая 2013 года № 204, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом министром внутренних дел по Республике Марий Эл.

Судом установлено, что на основании распоряжений начальника МО МВД России «Сернурский» от 08 февраля 2018 года №, от 16 февраля 2018 года №, от 06 марта 2018 года №, от 21 марта 2018 года №, от 22 марта 2019 года №, от 05 апреля 2018 года №, от 12 апреля 2018 года №, от 19 апреля 2018 года №, от 26 апреля 2018 года №, от 20 июня 2018 года №, от 01 августа 2018 года №, от 23 августа 2018 года №, от 13 сентября 2018 года №, от 05 октября 2018 года №, от 18 октября 2018 года №, от 11 января 2019 года №, от 31 января 2019 года №, от 07 марта 2019 года №, от 24 мая 2019 года №, от 06 июня 2019 года №, от 21 июня 2019 года №, от 01 ноября 2019 года № в целях профилактики преступлений и правонарушений, обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории ответственности МО МВД России «Сернурский» Волков О.Г. привлекался к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 10 февраля, 17 февраля, 08 марта, 25 марта, 07 апреля, 14 апреля, 21 апреля, 28 апреля, 01 мая, 21 июля, 04 августа, 25 августа, 15 сентября, 29 сентября, 20 октября 2018 года, 12 января, 02 февраля, 09 марта, 30 марта, 26 мая, 09 июня, 21 июня, 02 ноября 2019 года.

Распоряжениями начальника МО МВД России «Сернурский» от 30 августа 2019 года №, от 30 ноября 2019 года №р утверждены графики несения службы сотрудников, заступающих в качестве помощников оперативных дежурных дежурной части МО МВД России «Сернурский на сентябрь 2019 года, декабрь 2019 год (приложение №), согласно которым Волков О.Г. нес службу в качестве помощника оперативного дежурного 29 сентября, 22 декабря 2019 года.

26 апреля 2021 года Волков О.Г. обратился в ЦФО МВД по Республике Марий Эл с рапортом о предоставлении денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие дни согласно табелю учета служебного времени за 2018 год в количестве 15 дней, за 2019 год в количестве 15 дней.

Согласно ответу начальника ЦФО МВД по Республике Марий Эл на обращение Волкова О.Г. от 15 июня 2021 года правовых оснований для выплаты компенсации за выполнение обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 и 2019 годы не имеется.

Из выписки из приказа временно исполняющего обязанности министра МВД по Республике Марий Эл от 24 мая 2021 года № л/с следует, что с 01 июня 2021 года Волков О.Г. уволен с должности <данные изъяты> ГИБДД МО МВД России «Сернурский» по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Стаж службы Волкова О.Г. в органах внутренних дел в календарном исчислении составил 21 год 4 месяца 16 дней, в льготном исчислении – 24 года 4 месяца 12 дней, выслуга лет для назначения пенсии составила 26 лет 4 месяца 20 дней. Волкову О.Г., в том числе выплачена денежная компенсация за неиспользованные 9 дней основного отпуска за 2016 год, 10 дней дополнительного отпуска за стаж службы за 2016 год, 10 дней дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2016 год, 6 дней дополнительного отпуска за стаж службы за 2017 год и 10 дней дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2017 год. Основанием для увольнения послужили рапорт Волкова О.Г., представление.

Согласно справке от 20 июля 2021 года, выданной МО МВД России «Сернурский», по состоянию на 01 июня 2021 года на основании табелей учета рабочего времени у Волкова О.Г. имеется переработка: за 2018 год в количестве 55 дней, за 2019 год в количестве 22 дня; за 2020 год и за январь-май 2021 года переработка компенсирована и предоставлена в виде дополнительных дней отдыха.

Из справки от 19 июля 2021 года, выданной МО МВД России «Сернурский», следует, что Волкову О.Г. за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2019 года была выплачена денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год в соответствии с п.п. 56, 57, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период служебной командировки в <адрес> с 25 мая по 11 июля 2018 года в сумме 14907 рублей 16 копеек за 85 часов по приказу МВД по Республике Марий Эл № л/с от 16 июля 2018 года, данная денежная выплата осуществлена в августе 2018 года. При увольнении сотрудника на основании приказа № л/с от 24 мая 2021 года были выплачены денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска в сумме 74059 рублей 87 копеек, выходное пособие в сумме 226821 рубль.

Таким образом, у истца имеется переработка: за 2018 год в количестве 55 дней, за 2019 год в количестве 22 дня, при этом Волкову О.Г. выплачена денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2018 году за 85 часов, соответственно за 2018 год истцу могла быть выплачена денежная компенсация за 35 часов (120 часов – 85 часов), а оставшиеся часы за 2018 год могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.

Вопреки доводам истца, данных о том, что в период службы истец помимо приложенных к иску копий рапортов от 05 апреля 2021 года, 26 апреля 2021 года обращался к руководству с рапортами о выплате денежной компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 и 2019 годы, материалы дела не содержат, тогда как срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией ограничен текущим годом. Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать свое право на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни либо на предоставление вместо дней отдыха денежной компенсации в установленные законом сроки, в том числе по вине ответчиков, не представлено.

Обращение истца с указанными выше рапортами в апреле 2021 года имело место по истечении рабочего ежегодного периода, в котором образовались дни отдыха.

Следовательно, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия для реализации права на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за указанные истцом периоды (за 2018, 2019 годы) – подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Представителями ответчиков МВД по Республике Марий Эл и МО МВД России «Сернурский» также заявлено о пропуске Волковым О.Г. срока исковой давности – срока на обращение в суд.

Согласно ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел – неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником (далее – служебный спор).

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (ч. 3 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Частью 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из содержания приведенных положений законов усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

В силу ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2012 года № 342-ФЗ истец должен знать и соблюдать законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

Оценив пояснения лиц, участвующих в деле, представленные по делу доказательства, суд приходит выводу, что о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за отработанное сверх установленной нормы продолжительности служебного времени истцу было известно, поскольку, получая ежемесячно денежное довольствие за указанный период (2018, 2019 годы) без учета начислений спорных сумм, истец не мог не знать о нарушении своих прав и в силу ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ он мог обратиться в суд с требованиями о взыскании не начисленной денежной компенсации в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права на оплату, при этом отношения не приобрели длящийся характер.

В данном случае начисление оплаты за сверхурочную работу истцу не производилось, о чем истцу могло быть известно при получении им расчетных листков в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ, либо при обращении по указанному вопросу к работодателю.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст.72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ по требованиям о взыскании не начисленных и не выплаченных сумм, за оспариваемые периоды пропущен, так как сотрудник должен был узнать о нарушении своего права на получение всех причитающихся ему выплат с момента получения денежного содержания не в полном объеме ежемесячно.

Истец, обратившись в суд с иском 30 июня 2021 года, по истечении рабочего ежегодного периода, в котором образовались дни отдыха, хотя ему было известно о выполнении им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, что не отрицается самим истцом, пропустил установленный законом трехмесячный срок обращения в суд по указанным требованиям.

При таких обстоятельствах, исходя из характера службы истца, правового статуса сотрудника органов внутренних дел, учитывая также, что пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права, о котором заявлено ответчиками, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением спора в течение всего предоставленного законом срока, им не представлено и из материалов дела не усматривается, что позволяет прийти к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска истцом срока для обращения в суд с иском.

В связи с тем, что основное требование истца судом оставлено без удовлетворения, оснований для удовлетворения производного требования о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Волкова ФИО6 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сернурский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий:                        Д.Г. Попова

Мотивированное решение составлено 29 июля 2021 года.