Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-496/2022 от 02.06.2022

№12-496/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

     05 июля 2022 года                                                                     г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев жалобу представителя ООО «Альянс-Энергия» Ткаченко Н.А. на постановление старшего государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хандалеева В.Н. от 29 декабря 2021 г.,

установила:

        Постановлением старшего государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хандалеева В.Н. от 29 декабря 2021 г. ООО «Альянс-Энергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

     На данное постановление представителем ООО «Альянс-Энергия» Ткаченко Н.А. подана жалоба, содержащая требования об отмене указанного постановления со ссылкой на отсутствие в обжалуемом постановлении указания конкретных пунктов нормативно-правовых актов, нарушенных обществом; отсутствие в действующем законодательстве запрета на использование тахографа без блока СКЗИ и карты допуска к международным перевозкам.

    Изучив жалобу и материалы дела, выслушав пояснения старшего государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хандалеева В.Н., суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

    Как следует из постановления, вынесенного старшим государственным инспектором Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хандалеевым В.Н., 08 ноября 2021 г. в 11 часов 05 минут на СПВК-1, ФАД Р-258 «Байкал», 443 км., в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минстранса России от 26 октября 2020 г. №438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средства тахографами», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. №440 «Об утверждении требований к тахографам, установлмваемым на транспортных средствах, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», Приказа Минтранса России от 23 октября 2020 г. №435 «Об утверждении Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, и Порядка ведения реестра выданных карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах», юридическое лицо ПАО «МРСК Сибири» осуществило выпуск на линию транспортного средства категории №2 нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно без программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства блока СКЗИ, без карты допуска международных автомобильных перевозок, и путевой лист серия М 258 ЕР №30.10.2021, выданный на один день 30 октября 2021 г. Данный факт выявлен при проверке автомобиля марки «ВОЛЬВО», государственный регистрационный знак М258 ЕР797 под управлением водителя Степанова Д.Г.

    Вина ООО «Альянс-Энергия» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2021 г. и иными имеющимися в деле письменными доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Альянс-Энергия»    государственным инспектором верно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Административное наказание обществу     назначено в пределах санкции указанной статьи, сроки привлечения его к административной ответственности не нарушены.

     При проверке доводов жалобы представителя ООО «Альянс-Энергия» Ткаченко Н.А. суд исходит из следующего.

    В силу абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее – тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с названной нормой Правительство РФ в постановлении от 23 ноября 2012 г. №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

    Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. №440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемые тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее – Приказ Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440), а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 октября 2020 г. №438 – Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

    Следовательно, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названным постановлением Правительства РФ и приказами Министерства транспорта РФ.

    В силу положений пункта 2 Приложения №2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 не подлежат обязательному оснащению тахографами, в том числе транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для

осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР от 01 июля 1970 ), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

    При этом в силу положений пунктов 7.4, 7.9 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, осуществляется формирование и ведение реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в который включаются сведения о российском перевозчике, предусмотренные п. 7.6 статьи 2 указанного Федерального закона. Осуществление российским перевозчиком международных автомобильных перевозок с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр в отношении такого российского перевозчика, не допускается.

    В соответствии с пунктом 2 Приложения №3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов (указанный перечень размещен в свободном доступе в сети «Интернет» на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» в разделе «Деятельность»).

    На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР от 01 июля 1970).

    Таким образом, при эксплуатации на территории РФ на транспортном средстве может быть установлен тахограф в соответствии с требованиями ЕСТР в случае допуска владельца транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок при наличии действующей карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок. В отсутствие такой карточки допуска транспортное средство должно быть оснащено тахографом, соответствующим требованиям согласно Приложению №1 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440. Из системного толкования приведенных выше норм права усматривается, что при эксплуатации на территории РФ выпуск на линию транспортного средства с тахографом, соответствующим требованиям ЕСТР, в отсутствие действующей карточки допуска на транспортное средство для осуществления автомобильных перевозок запрещен, а соответствующие действия перевозчика расцениваются как выпуск на линию транспортного средства без тахографа.

    Поскольку в реестре российских перевозчиков сведения о наличии допуска ООО «Альянс-Энергия» к осуществлению международных автомобильных перевозок на момент проверки транспортного средства отсутствовали, при этом в соответствии с п.п. 3 п. 3 Приложения №1 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 бортовое устройство, входящее в состав тахографа, должно содержать внутри него программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее – блок СКЗИ тахографа), и в силу п. 78 Приложения №1 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 в распечатках с тахографа должна содержаться информация об установленном блоке СКЗИ, однако в данных, содержащихся в распечатке от 08 ноября 2021 г. с бортового

устройства, установленного на транспортном средстве перевозчика с государственным регистрационным знаком М258ЕР797, отсутствуют сведения о блоке СКЗИ, старший государственный инспектор Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хандалеев В.Н. в обжалуемом постановлении от 29 декабря 2021 г. пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Альянс-Энергия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КОАП РФ, и оснований для отмены данного постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление старшего государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хандалеева В.Н. от 29 декабря 2021 г. в отношении ООО «Альянс-Энергия» оставить без изменения, жалобу Ткаченко Н.А. - без удовлетворения.

Судья                                     З.В.Гурман