Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2022 ~ М-173/2022 от 25.02.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 апреля 2022 года                                 город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе: председательствующего судьи Осокина К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перминовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Булочно-кондитерский комбинат» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

при участии:

от истца – помощника Кировского межрайонного природоохранного прокурора Алексеевой Е.А.,

от ответчика – Крутиковой М.С., представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. С учетом уточнения исковых требований, просит обязать акционерное общество «Булочно-кондитерский комбинат» (далее - АО «БКК») в срок ДД.ММ.ГГГГ провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (промышленной площадке по адресу: <адрес> (Кировский хлебозавод) в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных - на промышленной площадке по адресу: <адрес> (Кировский хлебозавод) в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СанПин 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержденными постановлением № Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В обоснование указывает, что природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении АО «БКК», в ходе которой выявлены нарушения законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проверки установлено, что АО «БКК» осуществляется деятельность по перевозке грузов неспециализироваными автотранспортными средствами. Установлено, что основным видом деятельности АО « БКК» является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения. В целях осуществления деятельности АО « БКК» используются промплощадки, расположенные по адресу: <адрес> (Кировский хлебозавод); <адрес> (Лянгасовский хлебозавод). На промплощадке «Кировский хлебозавод» имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (котел в помещении экспедиции, котлы Buderus Logo, печи АЗХПТУ 30 сжигание газа, пары упека, 7 печей Miwe roll-in сжигание газа, 7 печей Miwe roll-in пары упека, печь ПОИСК сжигание газа, печь ПОИСК пары упека, двигатели автозагрузчика в гараже, двигатели погрузчиков на погрузке, двигатели автотранспорта на внутреннем проезде, компрессор, печь V 32 сжигание газа, печь V 32 пары упека, котлы марки Е1/9 основной, резервный, водогрейные котлы марки THERM DUO 50FT.F). На промплощадке «Лянгасовский хлебозвод» также имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (печь РРР сжигание топлива, печь РРР пары упека, печь А2-ШГБ сжигание топлива, двигатели автопогрузчиков в гараже, двигатели автопогрузчиков на разгрузке, двигатели автопогрузчиков на погрузке, двигатели автопогрузчиков на внутреннем проезде, электропечь BOSCOLO пары упека, котел Е 1/9 резервный).Производственные площадки зарегистрированы в Государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду, им присвоены коды и III категория с региональным уровнем контроля. При эксплуатации АО «БКК» источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, санитарно-защитные зоны на текущий момент в отношении вышеуказанных

Представитель истца - помощник Кировского межрайонного природоохранного прокурора Алексеева Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительных пояснений по иску не имеет.

Представитель ответчика – Крутикова М.С. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ АО «БКК» заключило договор № с ООО Проектно-экоаналитическим бюро «Авторитм» на оказание услуг по определению содержания диоксида азота и ацетальдегида в атмосферном воздухе, а также измерение уровней шума по одному замеру в холодный и теплый периоды 2021 года в дневное и ночное время на четырех контрольных точках. На сегодняшний день проведено 70% работ, и срок, который устанавливает Кировская природоохранная прокуратура – до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для устранения нарушений.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кировской области (далее-Управление) представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, направило письменный отзыв, в котором указало, что в настоящее время АО «БКК» проводят исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». В связи с тем, что срок проведения работ по определению диоксида азота и ацетальдегида в атмосферном воздухе ООО ПЭБ «Авторитм» в соответствии с договором оказания услуг с АО «БКК» предусмотрен не ранее ДД.ММ.ГГГГ, Управление считает возможным удовлетворить просьбу АО «БКК» об установлении срока для окончания установления санитарно-защитных зон объектов не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке о результатах проверки Кировской межрайонной прокуратурой исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства АО «БКК» установлено, что АО «БКК» осуществляет деятельность по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами, а также основным видом деятельности АО «БКК» является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, пирожных недлительного хранения.

В целях осуществления деятельности АО «БКК» используется промплощадка, расположенная по адресу: <адрес> (Кировский хлебозавод), на которой имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (<данные изъяты>).

Производственная площадка зарегистрирована в Государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду, ей присвоен код №П (<адрес>), и III категория с региональным уровнем контроля.

При эксплуатации АО «БКК» источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, санитарно-защитная зона на текущий момент в отношении вышеуказанных объектов не установлены.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (часть 1). Проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (часть 3).В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с разделом VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.

Для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений (пункт 7.1.10 СанПин).

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона для источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «БКК» не установлена.

При таких обстоятельствах, эксплуатация АО «БКК» источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адрес руководителя АО «Булочно-кондитерский комбинат» внесено представление. По результатам рассмотрения представления Обществом разработаны проекты санитарно-защитных зон, на которые в соответствии с требованиями закона получены положительные санитарно- эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по Кировской области.

Вместе с тем, до настоящего времени исследование (измерение) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (промышленных площадки по адресу: <адрес> (Кировский хлебозавод); <адрес>, не проведено; заявление об установлении санитарно-защитной зоны для источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенного на промышленной площадке по адресу: <адрес> (Кировский хлебозавод) в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждёнными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007, Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», не направлено.

ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью Проектно-экоаналитическое бюро «Авторитм» (далее – ООО ПЭБ «Авторитм») и акционерным обществом «Булочно-кондитерский комбинат» заключен договор № на оказание услуг, предметом указанного договора является определение фактических концентраций загрязняющих веществ и уровней шума с целью подтверждения расчетных данных на границе предполагаемой расчетной санитарно-защитной зоны, а именно: определение содержания диоксида азота и ацетальдегида в атмосферном воздухе в течение 30 дней по одному определению в день в холодный и теплый периоды 2021 года на трех контрольных постах; измерение уровней шума по одному замеру в холодный и теплый периоды 2021 года в дневное и ночное время на четырех постах.

Согласно ответу ООО ПЭБ «Авторитм» от ДД.ММ.ГГГГ проведение работ по определению диоксида азота и ацетальдегида в атмосферном воздухе будет завершено не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В результате исследованных материалов дела суд пришел к выводу, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом установления судом факта нарушения ответчиком действующего природоохранного законодательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений подпункта 3 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4BD573CDF994205288AD5D4BF517A994FFA0A60DEC2B88B67E323579E77D38B149159E6B9146n7FCM" пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 6000 рублей и подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ответчика акционерное общество «Булочно-кондитерский комбинат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (промышленной площадки) по адресу: <адрес> (Кировский хлебозавод) в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Обязать ответчика акционерное общество «Булочно-кондитерский комбинат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенной на промышленной площадке по адресу: <адрес> (Кировский хлебозавод) в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СанПин 2.2.1/2.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007, Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Взыскать с АО «Булочно-кондитерский комбинат» в доход бюджета муниципального образования «город Киров» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2022 года.

Судья            /подпись/                К.В.Осокин

Копия верна.

Судья                                К.В.Осокин