Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2021 ~ М-107/2021 от 19.02.2021

Уникальный идентификатор дела 55RS0016-01-2021-000193-93

Дело № 2-152/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка                                   18 марта 2021 года                             

Кормиловский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самойлова Андрея Владимировича к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца Самойлова А.В. по доверенности Перевалкина Г.С. обратилась в Кормиловский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Кормиловского муниципального района Омской области и Самойлов А.В. заключили договор аренды земельного участка № № в соответствии с которым Самойлову А.В. в аренду передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., местоположение: <адрес> из земель населенных пунктов для размещения сооружений объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Впоследствии указанный договор аренды земельного участка продлевался дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Кормиловского муниципального района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на объект: «Коптильный цех», расположенный по адресу: <адрес>.

Для строительства указанного нежилого здания отделом градостроительства и газификации администрации Кормиловского муниципального района Омской области выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

С 2012 г. Самойлов А.В. начал строительство нежилого здания – мясного цеха (мясопереработка с копчением) по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером №, как и объекту незавершенного строительства, возведенному на этом земельном участке, присвоен иной адрес: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ Самойлов А.В. оформил право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 157,6 кв.м, степенью готовности -90%, расположенный по адресу: <адрес>А.

Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кормиловского муниципального района предоставила Самойлову А.В. в аренду сроком на три года земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. В настоящее время данный договор аренды не расторгнут, считается действующим.

В 2020 г. Самойлов А.В. завершил строительство спорного нежилого здания, построенного в соответствии с проектной документацией за счет собственных средств. Построенное нежилое здание соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарным, эпидемиологическим, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Для оформления права собственности на указанное здание в установленном законом порядке, Самойлов А.В. обратился с заявлениями в администрацию Кормиловского муниципального района о продлении срока действия разрешения на строительство и внесения изменений в разрешение на строительство. Администрация Кормиловского муниципального района оставила данные заявления без удовлетворения, мотивировав их тем, что с указанными заявлениями необходимо обращаться не менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока действия разрешения на строительство. Срок действия разрешения на строительство № истек ДД.ММ.ГГГГ.

Также администрация Кормиловского района отказала Самойлову А.В. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства нежилого здания (мясной цех), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, в связи с отсутствием необходимых для ввода в эксплуатацию документов, таких как действующее разрешение на строительство, технический план, дополнительно сообщив, что вопрос о сохранении самовольно возведенного строения решается в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 подготовлен технический план нежилого здания (мясной цех), расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 232,9 кв.м, в котором указано, что назначение здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Просила признать право собственности Самойлова А.В. на объект капитального строительства – нежилое здание (мясной цех), площадью 232,9 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>А; указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и внесения в Единый государственный реестр недвижимого имущества сведений об объекте недвижимого имущества - нежилого здания (мясной цех), площадью 232,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>А.

Истец, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Кормиловского муниципального района Омской области, представитель третьего лица администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель истца Самойлова А.В. по доверенности Перевалкина Г.С., заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

При этом, из разъяснений, содержащихся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу о признании права собственности на самовольную постройку является выяснение следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение спорной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, при этом существенность таких нарушений, как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кормиловского муниципального района и Самойловым А.В. заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Самойлов А.В. принял в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка установлен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Кормиловского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка на объект «Коптильный цех», расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отделом градостроительства и газификации администрации Кормиловского муниципального района выдано разрешение № на строительство коптильного цеха по адресу: <адрес> со сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка с кадастровым номером № изменен на адрес: <адрес>А.

Постановлением администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ Самойловым А.В. оформлено право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 157,6 кв.м, при этом степень готовности объекта указана 90%.

В настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А принадлежит Самойлову А.В. на праве аренды, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении Самойлова А.В. в администрацию Кормиловского муниципального района с заявлениями о продлении срока действия разрешения на строительство и внесении изменений в разрешение на строительство ему было отказано в связи с тем, что разрешение данных вопросов осуществляется не менее чем за 10 рабочих дней до дня окончания разрешения на строительство. Срок действия разрешения на строительство № истек ДД.ММ.ГГГГ.

В 2020 г. Самойлов А.В. обратился к ИП ФИО5 для подготовки проектной документации на строительство нежилого здания (мясной цех), расположенного по адресу: <адрес>А (земельный участок с кадастровым номером №).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес> А, согласно которому объект незавершенного строительства с кадастровым номером № завершился строительством. Назначение здания – нежилое здание (мясной цех) соответствует виду разрешенного использования земельного участка – пищевая промышленность.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кормиловского муниципального района Самойлову А.В. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с отсутствием необходимых для ввода в эксплуатацию документов, таких как: действующее разрешение на строительство, технический план, указанных в ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кормиловского муниципального района подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пищевая промышленность.

Согласно экспертному заключению, проведенному БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ, обследуемый объект соответствует требованию ст. 7 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А соответствует требованиям механической безопасности здания, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Соответствует требованиям п.1,2 ст. 10 главы 2, требованиям ст. 11 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которым выполняются требования безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании. Расстояние до близлежащих строений соответствует требованиям п. 4.3, таблица 1 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 г. № 288). Обследуемый объект отвечает требованию СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» (утв. Приказом Минрегиона России от 25.12.2012 № 109/ГС). Существующие конструкции строения находятся в работоспособном техническом состоянии, обеспечивают безопасное пребывание людей. Обследуемый объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по назначению, как нежилое строение.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом существенность таких нарушений устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил при строительстве нежилого здания, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований; доказательств, что спорное нежилое здание непосредственно создает угрозу жизни и здоровью иных граждан, в дело не представлено.

Принимая во внимание, что признание права собственности на нежилое здание по адресу: <адрес>А, в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным, суд с учетом баланса интересов сторон полагает возможным сохранить нежилое здание, поскольку оно не нарушает права и законные интересы иных граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.

При установленных обстоятельствах, заявленные Самойловым А.В. исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Самойлова Андрея Владимировича к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

    Признать за Самойловым Андреем Владимировичем право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание (мясной цех), площадью 232,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и внесения в Единый государственный реестр недвижимого имущества сведений об объекте недвижимого имущества - нежилого здания (мясной цех), площадью 232,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         Н.В. Материкин

Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме 25 марта 2021 г.