Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1658/2022 от 14.11.2022

39RS0001-01-2022-004536-47

Дело № 5-1658/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2022 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Поялковой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Мелащенко И. И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Калининграде, гражданина <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в отношении Мелащенко И.И. 17 октября 2022 года составлен протокол об административном правонарушении №390/2, согласно которому 16 июля 2022 года Мелащенко И.И. прибыл из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации авиарейсом в Международный аэропорт Храброво г.Калининграда регулярным международным рейсом № ТК3970 авиакомпании Turkish Airlines, следовавшим по маршруту Анталия (Турция) – Калининград, в нарушение требований п.п. 2.1, п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7(в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), не обеспечил заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; не обеспечил заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию; в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил в течение четырех календарных дней в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР или о перенесенном в течение последних 6 месяцев заболевании COVID-19/вакцинации против COVID-19, пройденной в течение последних 12 месяцев, путем заполнения соответствующей формы.

Деяние Мелащенко И.И. квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Мелащенко И.И. не явился, о месте, времени судебного заседания извещен надлежаще.

Его защитник по доверенности Очнев В.В. в судебном заседании пояснил, что Мелащенко И.И. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает. Мелащенко И.И. не смог заполнить анкету на портале госуслуг по причине технического сбоя, о том, что анкету возможно предоставить на бумажном носителе в зале аэропорта не знал. Тест на COVID-19 методом ПЦР прошел на следующий день по прибытии на территорию Российской Федерации.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 2 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 31 Федерального закона N 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт а.2 пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" ( в редакции на дату событий, явившихся основанием к составлению протокола об АП в отношении Мелащенко И.И.), гражданам Российской Федерации, прибывающим на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) следует обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 вышеуказанного Постановления (в ранее действующей редакции), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Мелащенко И.И. вменено, что он, прибыв 16 июля 2022 года из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации авиарейсом в Международный аэропорт Храброво г.Калининграда регулярным международным рейсом № ТК3970 авиакомпании Turkish Airlines, следовавшим по маршруту Анталия (Турция) – Калининград, в нарушение требований п.п. 2.1, п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7(в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), не обеспечил заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; не обеспечил заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию; в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил в течение четырех календарных дней в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР или о перенесенном в течение последних 6 месяцев заболевании COVID-19/вакцинации против COVID-19, пройденной в течение последних 12 месяцев, путем заполнения соответствующей формы.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 17.10.2022 года № 22 в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" внесены изменения, согласно которым п.п. 2.2 п.2 выше указанного постановления с 21.10.2022 г. признан утратившим силу.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, в настоящее время требования подпункта 2.2 п.2 о необходимости в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, разместить в течение четырех календарных дней в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР или о перенесенном в течение последних 6 месяцев заболевании COVID-19/вакцинации против COVID-19, пройденной в течение последних 12 месяцев, путем заполнения соответствующей формы, нарушение которых вменено в вину Мелащенко И.И. являются не действующими, их нарушение подлежит исключению из объема вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, факт не заполнения анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и виновность Мелащенко И.И. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №386/2 от 26.09.2022года, в котором изложено событие административного правонарушения; служебной запиской ст. специалиста отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территорий Управления Роспотребнадзора по Калининградской области на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 16.07.2022 г., из которой усматривается, что 16.07.2022года при проведении санитарно-карантинного контроля в зале прилета международных воздушных линий международного аэропорта Калининграда (Храброво) пассажир Мелащенко И.И. категорически отказался предоставить анкету для лиц, прибывающих в РФ, на портале ЕПГУ не регистрировалась; списком пассажиров, прибывших 16.07.2022года рейсом ТК 3970 из Анталии (Турция); копией анкеты для лиц, прибывающих на территорию РФ, на бланке которой16.07.2022 г. Мелащенко И.И. собственноручно указал, что отказывается предоставлять персональные данные.

Таким образом, вопреки пояснениям защитника в судебном заседании, Мелащенко И.И., будучи уведомленным о необходимости заполнения анкеты для лиц, прибывающих в Российскую Федерацию, от ее заполнения отказался.

Совокупность установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств позволяют суду прийти к выводу о виновности Мелащенко И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Мелащенко И.И. требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нарушений порядка привлечения Мелащенко И.И. к административной ответственности по делу не установлено.

При назначении наказания отягчающих административную ответственность Мелащенко И.И. обстоятельств суд не усматривает.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, свидетельствующих о явном пренебрежительном отношении Мелащенко И.И. к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000рублей.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мелащенко И. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на расчетный счет УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области, л/с 04351787660), ИНН 3906134200, КПП 390601001, Банк получателя: Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г. Калининград, Казначейский (расч.сч.) 03100643000000013500, Банковский (кор.счет) 40102810545370000028, БИК 012748051, ОКТМО 27701000, Код бюджетной классификации: 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104390002200038324.

Административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Дорошенко О.Л.