Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-918/2019 от 02.10.2019

Дело № 5-918/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград             29 октября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Галина Михайловна (г. Волгоград, ул. 13-я Гвардейская, 12А), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Райлян Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ... (ИНН №..., ОГРНИП №..., № свидетельства 370389034 от 10.04.2017), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ИП Райлян Н.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № 062195 от 25.09.2019, 30.08.2019 с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении осмотра салона красоты «Мастер и Маргарита», расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 60 выявлено нарушение санитарного законодательства, а именно: у работников Райлян Н.А., ФИО1, ФИО2 отсутствуют мед.осмотры; отсутствуют график генеральных уборок, утвержденных руководством; у мастера по маникюру отсутствует минимальный набор инструментов; на емкости с рабочим раствором отсутствуют надписи с указанием названия средства, его концентрация, назначение, дата приготовления рабочего раствора; в рабочем зале установлено кресло для педикюра и оборудовано рабочее место для маникюра, что является нарушением п.п. 9.29, 9.5, 9.21, 9.28, 3.3 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП Райлян Н.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебное заседание представитель управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например, таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункт 4).

Согласно п. 9.21 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» для парикмахерских залов и кабинетов для маникюра, педикюра, пирсинга, пилинга, татуажа, косметических услуг должен быть определен минимальный набор типовых инструментов, либо сменных одноразовых элементов инструмента для обслуживания одного клиента. На одно рабочее место следует иметь не менее трех таких наборов.

Емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора. В целях профилактики профессиональных заболеваний кожи, глаз и верхних дыхательных путей у работников необходимо: обеспечить централизованное приготовление рабочих дезинфицирующих растворов в специальных помещениях с механической или естественной приточно-вытяжной вентиляцией (при наличии отдельного помещения) либо в специально оборудованном месте; насыпать сухие дезинфицирующие средства в специальные емкости с постепенным добавлением воды; максимально использовать исходные дезинфицирующие препараты в мелкой расфасовке; плотно закрывать крышками емкости с рабочими дезинфицирующими растворами. Все работы с ними выполнять в резиновых перчатках; неукоснительно соблюдать мероприятия по безопасности труда в соответствии с инструкцией на применяемое дезинфицирующее средство и с использованием средств индивидуальной защиты (п. 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10).

Согласно п. 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров <*>, необходимые условия по предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на работников, обеспечение персонала специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 9.5 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» не реже одного раза в неделю во всех помещениях должна быть проведена генеральная уборка в соответствии с графиком, утвержденным администрацией. Во время генеральной уборки моют и обрабатывают дезинфицирующими растворами стены, пол, плинтусы, двери, окна, мебель и оборудование.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2631-10 кабинеты – косметический, педикюра, массажа, солярий, пирсинга, татуажа – должны размещаться в отдельных помещениях.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Доказательствами виновности ИП Райлян Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются:

- протокол об административном правонарушении № 062195 от 25.09.2019, составленным в присутствии ИП Райлян Н.А., которая указала в нем, что все замечания устранены;

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 1096б от 12.09.2019, согласно которому факта не стерильности инструментов в парикмахерской «Мастер и Маргарита» по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 60, в нарушение требований СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» не имеется. В парикмахерской «Мастер и Маргарита» по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 60, используется дезинфицирующее средство: «Аламинол» 5,0%. Исследованный образец дезинфицирующего средства «Аламинол» 5,0% соответствует концентрации по препарату «Аламинол» 5,0% р-р, инструкция № А-18/06. В парикмахерской «Мастер и Маргарита» по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 60 использует дезинфицирующее средство «Эстилодез концентрат» 5%. Исследованный образец дезинфицирующего средства «Эстилодез концентрат» 5% соответствует концентрации по препарату «Эстилодез концентрат» 1,8% р-р, инструкция № А-27/11-ИК;

- протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» с заключениями;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.08.2019, согласно которому должностным лицом управления Роспотребнадзора по Волгоградской области при участии двух понятых в присутствии ИП Райлян Н.А. с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» было произведен осмотр помещения, расположенное по ул. Рокоссовского, д. 60 г. Волгограда, салон красоты «Мастер и Маргарита», в ходе которого установлено, что у работников Райлян Н.А., ФИО1, ФИО2 отсутствуют мед.осмотры; отсутствуют график генеральных уборок, утвержденных руководством; у мастера по маникюру отсутствует минимальный набор инструментов; на емкости с рабочим раствором отсутствуют надписи с указанием названия средства, его концентрация, назначение, дата приготовления рабочего раствора; в рабочем зале установлено кресло для педикюра и оборудовано рабочее место для маникюра;

- протокол о взятии проб и образцов № 09/01215 от 30.08.2019;

- копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 10.04.2017 № 370389034;

- копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- копия листа записи ЕГРИП от 10.04.2017;

- копия договора аренды нежилого помещения от 01.07.2019, заключенного между ФИО3 и ИП Райлян Н.А.;

- документы на дезинфицирующее средство «Аламинол»;

- выписка из ЕГРИП по состоянию на 27.09.2019 в отношении ИП Райлян Н.А.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ИП Райлян Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Как установлено в судебном заседании, у ИП Райлян Н.А. имелась возможность для соблюдения вмененных в вину санитарных правил, однако, данным индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В протоколе об административном правонарушении ИП Райлян Н.А. указала, что все выявленные нарушения устранены.

Однако, устранение выявленных нарушений после их обнаружения специалистами Роспотребнадзора не влияет на выводы о виновности и не освобождает ИП Райлян Н.А. от административной ответственности, поскольку ИП Райлян Н.А. должна надлежащим образом соблюдать санитарные правила.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей по делу не установлено.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи, с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что ИП Райлян Н.А. должна была соблюдать правила и нормы, предусмотренные действующим законодательством, однако, не приняла необходимые меры по их соблюдению, судья считает, что действия ИП Райлян Н.А. квалифицируются по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и она подлежит привлечению к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья полагает необходимым назначить ИП Райлян Н.А. наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... (░░░ №..., ░░░░░░ №..., № ░░░░░░░░░░░░░ 370389034 ░░ 10.04.2017) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 3444121098, ░/░ № 40101810300000010003 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░ 344401001, ░░░░░ 18701000, ░░░ 041806001, ░░░ 141 1 16 28000 01 6000 140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░