Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-172/2020 от 19.08.2020

Дело №12-172/20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

    01 октября 2020 года                          г.Туапсе

    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

При секретаре: Спесивцевой Е.С.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Коммунсервис» на постановление Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №0087/4/13ПР/2020 от 27.02.2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №0087/4/13ПР/2020 от 27.02.2020 года ООО «Коммунсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Коммунсервис» обратились с жалобой в суд.

В обосновании своих доводов указывают, что 27 февраля 2020 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Майборода И.В., вынесено постановление № 0087/4/13/ПР/2020 которым ООО «Коммунсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с ч. 7. ст. 8.2. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности, является неисполнение Обществом обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации. Согласно свидетельству об актуализации учётных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № ECUKU1 BE от 2020-03-03 эксплуатируемый объект (ОСК с. Шепси) относится к 11-й категории, негативного воздействия на окружающую среду, включённом в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, должностным лицом незаконно установлена вина Общества в совершении административного правонарушения, не выяснены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в виду чего постановление №    0087/4/13/ПР/2020 от 27.02.2020 года, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене. Просит постановление Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №0087/4/13ПР/2020 от 27.02.2020 года отменить.

Представитель ООО «Коммунсервис» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела его отсутствие.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, и не просил об отложении слушания по делу.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельстваобстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельстваобстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №0087/4/13ПР/2020 от 27.02.2020 года ООО «Коммунсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.8.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ наступает за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Ко АП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из анализа указанных норм права следует, что бремя доказывания вины юридического лица в совершении административного правонарушения лежит на административном органе, уполномоченном рассматривать дела об административных правонарушениях.

Должностным лицом, осуществляющим производство по административному делу не учтено, что согласно свидетельству об актуализации учётных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № ECUKU1 BE от 2020-03-03 эксплуатируемый объект (ОСК с. Шепси) относится к II-й категории, негативного воздействия на окружающую среду, включённом в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Таким образом, законодатель определил объекты, отнесённые ко II категории, как объекты, оказывающие меньшее воздействие на окружающую среду чем объекты, отнесённые к I категории.

Признавая ООО «Коммунсервис» виновным совершении административного правонарушения ответственность за которое установлена ч.7 ст. 8.2. КоАП РФ, должностным лицом не дана оценка данному обстоятельству и не принято во внимание письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.11.2018 г. N 12-5G/09939-OF, из которого следует, что установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, Законом N 219-ФЗ не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, указывающие на осуществление ООО «Коммунсервис» вменяемых ему противоправных деяний.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Суд приходит к выводу, что должностным лицом не выяснены все обстоятельства по делу, исключающие производство по делу об административном правонарушении в виду чего постановление № 0087/4/13/ПР/2020 от 27.02.2020 года, является и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановлением Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №0087/4/13ПР/2020 от 27.02.2020 года о привлечении ООО «Коммунсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, отменить, административное дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Судья:_______________