Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-617/2022 ~ М-612/2022 от 26.07.2022

Гражданское дело № 2-617/2022

62RS0019-01-2022-000946-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбное Рязанской области                                                                                                      23 сентября 2022 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО9 С.А.,

при секретаре ФИО10 Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску ФИО11 Анатолия Юрьевича к Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Администрации муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что с 2000 года он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Весна», расположенного по адресу: <адрес> тер. СНТ Весна, на территории которого расположен находящийся в его пользовании и владении земельный участок № № (КН №), площадью <данные изъяты> кв.м. Участок был предоставлен в 2000 году по заявлению. Земельный участок, в границах которого расположено СНТ «Весна», был выделен Президиумом Рыбновского Совета народных депутатов Рязанской области по решению от 01.10.1991г. № 108 «Об отводе земельного участка Рязанскому городскому Совету народных депутатов под коллективные сады для участников ВОВ, инвалидов труда, участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, бывшим воинам афганцам». Далее участки распределялись между очередниками, но получить свидетельства о праве собственности старого образца многие члены садоводческого товарищества не успели. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.03.1993 года. По данным Росреестра право на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается электронной выпиской из ЕГРН. Полагает, что владеет земельным участком на законных основаниях, данный земельный участок подлежит передаче в собственность пользователям бесплатно. Получить правоустанавливающий документ не имеет возможности, что побудило обратиться в суд.

Просит признать за ним, ФИО12 Анатолием Юрьевичем, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> садоводческое товарищество «Весна».

Определением Рыбновского районного суда от 29 июля 2022 года в порядке ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда была привлечена Администрация муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

В судебное заседание истец ФИО13 А.Ю. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по доверенность ФИО14 И.М. ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик - Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик - Администрация муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество «Весна» в судебное заседание не явилось, согласно письменному отзыву истец ФИО15 А.Ю. является членом СНТ, имеет в пользовании земельный участок, задолженности по выплате членских взносов не имеет. Не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, находит, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что с 2000 года и по настоящее время истец ФИО16 А.Ю. пользуется земельным участком № №, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенным по адресу: <адрес> СНТ «Весна».

Постановка на кадастровый учет 29.03.1993 года спорного земельного участка подтверждена выпиской из ЕГРН от 06.12.2021 года, при этом сведений о зарегистрированных правах не имеется.

На основании ч.1 ст.213, ст.219 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видом имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. Право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей, данной статьей предусмотрено судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ (действовавшего до 1 марта 2015 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что еще до введения в действие Земельного кодекса РФ (с 29.10.2001 года) садоводческое товарищество было образовано по решению Президиума Рыбновского Совета народных депутатов Рязанской области от 01.10.1991г. № 108 «Об отводе земельного участка Рязанскому городскому Совету народных депутатов под коллективные сады для участников ВОВ, инвалидов труда, участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, бывшим воинам афганцам». При этом, земельный участок под садоводческое товарищество был изъят у совхоза, то есть являлся государственной собственностью.

Порядок организации и деятельности садоводческих товариществ был урегулирован Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшим до 1 марта 2015 года.

Согласно ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Таким образом, установлено, что исполнительным органом местной власти был отведен земельный участок, находившийся в государственной собственности, до введения в действие Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после чего он стал собственностью Садоводческого некоммерческого товарищества.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Установлено, что документ, удостоверяющий право истца на спорный земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, он получить не смог.

Также установлено, что с 2000 года истец является членом СНТ «Весна», что подтверждается выпиской из протокола № 1/19 от 04.05.19 общего собрания садоводов СНТ «Весна», а также справкой СНТ «Весна» от 02.05.22 о том, что ФИО17 А.Ю. является членом СНТ «Весна» и ему принадлежит земельный участок № 185 площадью 10 соток.

Между тем, справкой СНТ за подписью члена правления, подтверждается отсутствие претензий по заявленным требованиям истца и подтверждает его владение земельным участком на праве собственности с 2000 года, каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Используемый истцом земельный участок отвечает указанным условиям.

Порядок предоставления земельного участка изложен в п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ, согласно которому в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу ст.7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения садоводства и огородничества. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно в собственность граждан для садоводства передавались все ранее предоставленные земельные участки.

Согласно ст. 8 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1 при проведении земельной реформы передача в частную собственность гражданам всех ранее предоставленных земельных участков для ведения садоводства производится Советом народных депутатов бесплатно.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Судом установлено, что истцу свидетельство администрацией не выдавалось, так как земельный участок, в границах которого расположено СНТ «Весна», был выделен Президиумом Рыбновского Совета народных депутатов Рязанской области по решению от 01.10.1991г. № 108, а потом участки выдавались без оформления дополнительных документов на землю.

Таким образом, судом установлен факт постоянного пользования истцом земельным участком №185, добросовестного исполнения обязанностей члена садоводческого товарищества «Весна».

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО18 Анатолия Юрьевичак Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Администрации муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО19 Анатолием Юрьевичемправо собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, садоводческое товарищество «Весна».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                           <данные изъяты>                                                       С.А. ФИО20

<данные изъяты>