Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2019 ~ М-67/2019 от 25.01.2019

Гр. дело № 2-186/2019      Мотивированное решение составлено 28.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года                                                                город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.

при секретаре Протасевич А.Е.

с участием истца Широковой О.В.

представителя ответчика Гринева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широковой Ольги Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Широкова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о включении периодов трудовой деятельности в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование иска указала, что 29 ноября 2018 года она обратилась в УПФР в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от 20 декабря 2018 года в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При подсчете стажа ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 6 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 22 сентября 2004 года по 9 октября 2004 года, 14 апреля 2005 года, с 30 октября 2005 года по 2 ноября 2005 года, с 18 января 2010 года по 3 февраля 2010 года, с 1 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, 15 ноября 2011 года, с 23 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 27 февраля 2012 года по 2 марта 2012 года, 20 февраля 2014 года, 11 июня 2014 года, с 28 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, 29 сентября 2016 года, 19 декабря 2016 года, 20 февраля 2017 года, 30 марта 2017 года, 21 ноября 2017 года, 14 ноября 2018 года.

Поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, а работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в специальный стаж.

Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 6 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 22 сентября 2004 года по 9 октября 2004 года, 14 апреля 2005 года, с 30 октября 2005 года по 2 ноября 2005 года, с 18 января 2010 года по 3 февраля 2010 года, с 1 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, 15 ноября 2011 года, с 23 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 27 февраля 2012 года по 2 марта 2012 года, 20 февраля 2014 года, 11 июня 2014 года, с 28 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, 29 сентября 2016 года, 19 декабря 2016 года, 20 февраля 2017 года, 30 марта 2017 года, 21 ноября 2017 года, 14 ноября 2018 года, обязать ответчика назначить ей пенсию с 29 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец на иске настаивала, пояснив, что направление во все командировки и на курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав в обоснование своих возражений, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не могут быть включены в специальный стаж, так как возможность их включения в педагогический стаж действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, в данные периоды истец непосредственно педагогическую деятельность не осуществлял. Считает решение об отказе в установлении истцу досрочной пенсии законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в том числе право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400 закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истец Широкова О.В. с 1 сентября 1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении - средняя школа № 15 г. Апатиты в должности <.....>

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03 декабря 1999 года.

29 ноября 2018 года истец обратилась в УПФР в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 20 декабря 2018 года № 293435/18 истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет.

Как усматривается из названного решения, период работы истца с 1 сентября 1991 года по 28 ноября 2018 года в должности учителя включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На дату обращения за назначением пенсии документально подтвержден специальный стаж истца 24 года 9 месяцев 1 день. Из подсчета педагогического стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с оплатой: с 6 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 22 сентября 2004 года по 9 октября 2004 года, 14 апреля 2005 года, с 30 октября 2005 года по 2 ноября 2005 года, с 18 января 2010 года по 3 февраля 2010 года, с 1 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, 15 ноября 2011 года, с 23 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 27 февраля 2012 года по 2 марта 2012 года, 20 февраля 2014 года, 11 июня 2014 года, с 28 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, 29 сентября 2016 года, 19 декабря 2016 года, 20 февраля 2017 года, 30 марта 2017 года, 21 ноября 2017 года, 14 ноября 2018 года.

Вышеперечисленные периоды в сведениях персонифицированного учета работодателем отражены без кода выслуги на соответствующих работах.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утративший силу с 01 января 2002 года, в статье 91 устанавливал, что обучение на курсах по повышению квалификации в средних специальных и высших учебных заведениях, включается в общий трудовой стаж.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как указано в пункте 2 вышеназванных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Данные Правила в пункте 4 закрепляют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возлагает на педагогических работников обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно статье 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившего силу с 01 сентября 2013 года, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившим силу с 01 января 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из анализа совокупности приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, в период трудовой деятельности на основании приказов работодателя Широкова О.В. направлялась на курсы повышения квалификации: с 6 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 22 сентября 2004 года по 9 октября 2004 года, с 30 октября 2005 года по 2 ноября 2005 года, с 18 января 2010 года по 3 февраля 2010 года, с 1 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, с 23 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 27 февраля 2012 года по 2 марта 2012 года, с 28 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, а также 14 апреля 2005 года, 15 ноября 2011 года, 20 февраля 2014 года, 11 июня 2014 года, 29 сентября 2016 года, 19 декабря 2016 года, 20 февраля 2017 года, 30 марта 2017 года, 21 ноября 2017 года, 14 ноября 2018 года освобождалась от работы в связи со служебной необходимостью.

Прохождение вышеперечисленных курсов, направление в командировки с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, выполнение в предшествующие и последующие периоды работы по специальности подтверждается записями в трудовой книжке истца, представленными в материалы дела удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, выданными имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями.

Согласно сведениям МБОУ СОШ № 15 г. Апатиты и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды на истца начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки МБОУ СОШ № 15 г. Апатиты о периодах работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует, что в период трудовой деятельности с 1 сентября 1991 года по настоящее время в должности учителя истец выполняет норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы.

Таким образом, судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что в периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и командировках истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены в полном объеме.

При таких обстоятельствах спорные периоды: с 6 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 22 сентября 2004 года по 9 октября 2004 года, 14 апреля 2005 года, с 30 октября 2005 года по 2 ноября 2005 года, с 18 января 2010 года по 3 февраля 2010 года, с 1 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, 15 ноября 2011 года, с 23 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 27 февраля 2012 года по 2 марта 2012 года, 20 февраля 2014 года, 11 июня 2014 года, с 28 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, 29 сентября 2016 года, 19 декабря 2016 года, 20 февраля 2017 года, 30 марта 2017 года, 21 ноября 2017 года, 14 ноября 2018 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием исполнения трудовых обязанностей, а также от наличия либо отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий), подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие кода льготности в данных персонифицированного учета при наличии записей о работе в трудовой книжке, соответствующих удостоверений и свидетельств, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

При включении спорных периодов, которые в общей сложности составляют 96 дней, в подсчет специального стажа у истца на дату обращения за назначением пенсии имелся необходимый стаж в количестве 25 лет 7 дней, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Поскольку на день обращения истца в УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть на дату 29 ноября 2018 года, у неё возникло право на указанную пенсию, страховая пенсия по старости подлежит установлению с 29 ноября 2018 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2003 ░░░░, ░ 22 ░░░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2004 ░░░░, ░ 30 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░ 18 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 1 ░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 23 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ 27 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 2 ░░░░░ 2012 ░░░░, ░ 28 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2016 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░: 14 ░░░░░░ 2005 ░░░░, 15 ░░░░░░ 2011 ░░░░, 20 ░░░░░░░ 2014 ░░░░, 11 ░░░░ 2014 ░░░░, 29 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░, 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, 20 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, 30 ░░░░░ 2017 ░░░░, 21 ░░░░░░ 2017 ░░░░, 14 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░