Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-472/2020 от 03.11.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шадринск Курганской области 03 ноября 2020 года

ул. Октябрьская, 88

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пономарева Е.А., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

08.10.2020 в период времени с 11 час. 20 мин. до 11 час. 40 мин. Пономарев Е.А., находясь по ул. Демьяна Бедного, 3 в г. Шадринске Курганской области в составе группы граждан, в нарушение требований ст.6 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в несанкционированном публичном мероприятии (пикетировании), создавая помехи функционированию объекта транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное 4.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Пономарев Е.А. вину признал полностью, пояснил, что приехал в г. Шадринск, постоял возле завода с другими малознакомыми людьми с плакатами, за что получил 2000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и вина Пономарева Е.А. подтверждаются совокупностью следующих доказательств, которые не вызывают у суда каких-либо сомнений в своей допустимости и достоверности: протоколом об административном правонарушении рапортами сотрудников полиции о том, что 08.10.2020 в ходе работы по факту несогласованного публичного мероприятия по ул.Д.Бедного, 3 в г.Шадринске возле завода ООО «Технокерамика» было установлено, что одним из участников акции был Пономарев Е.А.

письменными объяснениями сотрудников ООО «Технокерамика», из которых следует, что 08.10.2020 группа граждан стояли с плакатами возле завода

протоколом осмотра места происшествия, в ходе которого на обочине автодороги по ул. Автомобилистов был обнаружен, осмотрен и изъят плакат с призывами о прекращении загрязнения среды

сообщением Администрации г.Шадринска о том, что по состоянию на 08.10.2020 уведомлений о проведении публичных мероприятий, митингов, акций, шествий не поступало

справкой ООО «Технокерамика» о том, что 08.10.2020 по время проведения несанкционированной акции на территории предприятия на дороге возле завода с 11 час. 10 мин. до 11 час. 40 мин. группой лиц в количестве 9 человек в масках и с плакатами создавалось препятствие для проезда служебного и технологического транспорта предприятия

объяснениями "ВАГ"., из которых следует, что он работает в ООО «Технокерамика», 08.10.2020 по служебной необходимости должен был ехать в учебный центр. Около 11 час. 30 мин. пошел к своему автомобилю, который был припаркован возле проходной предприятия. Увидел, что позади автомобиля собралась толпа людей с плакатами, они мешали ему выехать, на просьбу отойти, они не реагировали, в итоге он вынужден был стоять, так как не мог выехать с парковки.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В законе публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 вышеназванного закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Поскольку указанное публичное мероприятие, состоявшееся 08.10.2020, не было согласовано, установленный порядок его проведения был нарушен. Участие Пономарева Е.А. в несанкционированном публичном мероприятии не отрицалось им самим.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

В связи с тем, что 08.10.2020 г. Пономарев Е.А. принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое повлекло создание помех функционированию объекта транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, его действия суд квалифицирует по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ, не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона).

Таким образом, участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

В соответствии с абзацем 2 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

С учетом изложенного суд полагает, что в действиях Пономарева Е.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ

Санкцией части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд считает, что разумным наказанием будет назначение Пономареву Е.А. административного наказания в виде административного штрафа, что обеспечит достижение цели административного наказания - предупреждения совершения нового административного правонарушения, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Пономарева Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф надлежит уплатить на счет УФК по Курганской области (МО МВД России «Шадринский») л/сч 04431392920 р/счет № 40101810065770110002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган, БИК 043735001, ИНН 4502002376, КПП 4501029135, ОКТМО 37705000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880445200005300122.

Взыскатель: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский». Место нахождения и фактический адрес: 641870, Россия, Курганская область, г. Шадринск, ул. Михайловская, ПО. ОГРН 1024501207763, дата постановки на учет 20.01.1997 г. в Межрайонной ИФНС России №1 по Курганской области.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Шадринский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.

Судья И.С.Воронцов