Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-399/2023 от 07.08.2023

УИД 59RS0007-01-2023-005280-82

Судья Егошин И.В.

Дело № 71-399/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 8 августа 2023 г. в открытом судебном заседании в г. Перми жалобу ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми М. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мамарайимова Элёрбека Одилжоновича,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26 июля 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамарайимова Э.О. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ведущий специалист-эксперт ОВМ ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми М. просит об отмене постановления судьи районного суда, направлении дела на новое рассмотрение, привлечении Мамарайимова Э.О. к административной ответственности и назначении административного наказания с административным выдворением за пределы Российской Федерации, указав на несогласие с выводами судьи районного суда об отсутствии в действиях Мамарайимова Э.О. состава вмененного административного правонарушения. Считает, что судьей районного суда не учтены все обстоятельства дела.

В судебном заседании в краевом суде Мамарайимов Э.О., защитник Леонтьев С.А., ведущий специалист-эксперт ОВМ ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми М., извещенные надлежаще, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно требованиям статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 24 июля 2023 г. около 19:03 час. по адресу: ****, был задержан гражданин Узбекистана Мамарайимов Э.О. По данным базы ЦБДУИГ ГУ МВД России по Пермскому краю Мамарайимов Э.О., въехал в Российскую Федерацию 26 ноября 2018 г., проживал в Российской Федерации по виду на жительство серии ***, выданному 29 апреля 2014 г. УФМС России по Пермскому краю, сроком до 29 апреля 2024 г., был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****, сроком до 29 апреля 2024 г. 7 февраля 2023 г. решением УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю вид на жительство Мамарайимову Э.О. был аннулирован, с чем 10 марта 2023 г. Мамарайимов Э.О. был ознакомлен, также 10 марта 2023 г. ознакомлен с закрытием въезда в Российскую Федерацию. Мамарайимов Э.О. неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, разрешение на работу не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вид на жительство на территории Российской Федерации не оформил, с 25 марта 2023 г. по настоящее время на территории Российской Федерации пребывает незаконно и у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. Мамарайимов Э.О., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Судья районного суда, делая вывод об отсутствии в действиях Мамарайимова Э.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, исходил из того, что из представленных суду доказательств следует, что Мамарайимову Э.О. не было известно об аннулировании у него вида на жительство в Российской Федерации, не было известно о необходимости покинуть территорию Российской Федерации, в связи с чем Мамарайимов Э.О. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, выраженного в невыезде за пределы Российской Федерации, и не мог их предвидеть, поскольку обязательная для него информация органами власти до него не доведена.

Кроме того, судьей районного суда указано, что органами полиции не доказано, что 10 марта 2023 г. является датой начала течения пятнадцатидневного срока, в течение которого Мамарайимов Э.О. обязан выехать с территории Российской Федерации при аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Однако судья краевого суда не находит оснований согласиться с указанными выводами судьи районного суда.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не принят во внимание и не получил оценки факт того, что вид на жительство 7 февраля 2023 года аннулирован решением УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю № 7887, которое не отменено, Мамарайимов Э.О. уведомлен о принятом решении 10 мая 2023 г., о чем указала допрошенная в судебном заседании в районном суде в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт ОВМ ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми М.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных, в том числе статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности Мамарайимова Э.О. не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Перми.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное выше, правильно установить фактические обстоятельства дела, оценить все доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выполнить требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принять обоснованное, соответствующее требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамарайимова Элёрбека Одилжоновича, отменить.

Дело об административном правонарушении, направить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.