Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-81/2024 от 07.03.2024

Мировой судья ФИО4                        ДЕЛО №

22MS0№-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года

Центральный районный суд .... в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на решение мирового судьи судебного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к ООО «Газпром газораспределение Барнаул», ООО «Газпром газификация» о защите прав потребителей,    

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилось к мировому судье с иском к ООО «Газпром газораспределение Барнаул», ООО «Газпром газификация». В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» договор №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в который внесены дополнения соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающие плату за проектные работы внутри границ земельного участка в размере <данные изъяты>. и за строительно-монтажные работы внутри границ земельного участка в размере <данные изъяты> По условиям договора ответчик обязан до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) установленного в его доме по адресу: ....А газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и пуску газа. В соответствии с п.2 дополнительного соглашения произведена <данные изъяты>% от суммы договора в размере <данные изъяты> но пуск газа в установленный договором срок ответчик не произвел, сроки перенесены на <данные изъяты> связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по договору о подключении и пуске газа истец вынуждена была для отопления своего жилого помещения приобрести с кредитной карты дрова на <данные изъяты>., которые просит возместить за счет ответчика. ООО «Газпром газораспределение Барнаул» предлагал ей заключить дополнительное соглашение о продлении срока исполнения технологического присоединения, однако она отказалась его подписывать. Просила взыскать с надлежащего ответчика неустойку в <данные изъяты>., убытки, причиненные в связи с нарушением сроков выполнения работы, в размере <данные изъяты>., штраф за отказ в удовлетворении в добровольном порядке требований потребителя в размере <данные изъяты> от присужденной суммы.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 уточнила исковые требования в части размера неустойки, с учетом того, что платные услуги выполнены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, представила новый расчет, неустойка за нарушение срока выполнения работы, оказания услуги составила <данные изъяты> а также просила взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Решением мирового судьи судебного участка № .... суда .... ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ООО «Газпром газораспределение Барнаул», ООО «Газпром газификация» о защите прав потребителей удовлетворены в части. С ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу ФИО2 взыскана неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> компенсация морального <данные изъяты> В удовлетворении остальной части требований отказано. С ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в доход бюджета муниципального образования городского округа .... взыскана государственная пошлина <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» просит решение мирового судьи изменить, уменьшить размер неустойки и государственно пошлины. Указывает, что подпунктом «и» п. 52 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена обязанность каждой стороны договора при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течении 10 дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение <данные изъяты> ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки. По состоянию на дату заключения договора ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации составляла <данные изъяты> Исходя из заявленных истцом <данные изъяты> дней просрочки, размер неустойки составляет <данные изъяты>

Представитель ответчика «Газпром газораспределение Барнаул» - ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО8 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при данной явке.

Выслушав явившихся участников, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах указанных доводов, как это следует из положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО2 по праву собственности принадлежит жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (заявителем) и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (исполнителем) заключен договор о подключений (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №Д, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования по адресу: ...., принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном праве или к технологически связанным сетям исполнителя, сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Согласно техническим условиям точка подключения жилого дома истца, расположенного по адресу: Барнаул, ...., предусмотрена на границе земельного участка, от проектируемого объекта «Распределительный газопровод низкого давления до жилых домов в ....».

В пункте 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа - ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Газпром газораспределение Барнаул» согласно разделу второму договора, обязано было разработать проектную документацию, построить сеть газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения, подготовить её к подключению объекта капитального строительства и пуску газа, согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя и составить акт о подключении, нести эксплуатационную ответственность за сеть газораспределения, созданную исполнителем до границ земельного участка в рамках исполнения мероприятий по подключению.

Дополнительным соглашением к договору о подключении (технологическом подключении) от ДД.ММ.ГГГГ п.12 и п.13 договора от ДД.ММ.ГГГГ изложены в новой редакции:

Пункт 12: размер платы за подключение (технологическое подключение) установлен в соответствие с решением Управления ФИО3 края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ № и составил <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Пункт 13: внесение платы осуществляется в следующем порядке: 50процентов платы, что составляет <данные изъяты>., вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения настоящего договора; 50 процентов платы, что составляет <данные изъяты>., вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Срок выполнения исполнителем мероприятий по установке газоиспользующего оборудования, проектированию сети газопотребления, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа, поставке газоиспользующего оборудования, и (или) поставке прибора учета газа составляет -ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Согласно ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также Правила подключения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 5 Правил подключения от ДД.ММ.ГГГГ № подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 2 Правил подключения от ДД.ММ.ГГГГ № «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с требованием п. 121 Правил подключения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на день заключения договора о технологическом присоединении) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству газораспределительных систем. Срок осуществления мероприятий не может выходить за пределы 2022 года за исключением случаем, когда для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, газораспределительные сети в которых будут проложены после ДД.ММ.ГГГГ.

Абзац второй п.121 Правил подключения от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничивающий во времени осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации до конца 2022 года, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2187.

Пунктом 123 Правил подключения от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

С ДД.ММ.ГГГГ пункт 123 Правил изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

В случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя, основания превышения сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определены в пункте 122 Правил подключения от ДД.ММ.ГГГГ №.

При заключении с истцом договора №Д от ДД.ММ.ГГГГ действовала Государственная Программа ФИО3 края «Обеспечение населения ФИО3 края жилищно-коммунальными услугами», утвержденная постановлением Правительства ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ №, включающая Подпрограмму 3 «Газификация ФИО3 края».

ФИО1 края №-рг от ДД.ММ.ГГГГ утвержден сводный план-график догазификации, включенный в указанную Государственную программу ФИО3 края «Обеспечение населения ФИО3 края жилищно-коммунальными услугами». Данным сводным планом-графиком предусмотрено окончание строительства и (или) реконструкция газораспределительной сети в .... ФИО3 края в <данные изъяты>

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ № в Приложение № (пункт 37) вышеуказанной Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ФИО3 края, срок проведения мероприятий по строительству указанного объекта: «Распределительный газопровод низкого давления до жилых домов в ....» <данные изъяты>

Об изменении    сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) ФИО2 уведомлена, подтвердила данное обстоятельство в суде первой инстанции. Ей направлено для подписания дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее продление срока, установленного п. 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, истец отказалась его подписывать.

Удовлетворяя в части требования истца, мировой судья исходил из того, что права истца нарушены только при выполнении работ, за которые взимается плата, поскольку выполнены они за пределами срока, установленного договором.

В соответствие с пунктом 5 статьи 28 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

При рассмотрении дела установлено, что платные услуги по строительно-монтажным работам, стоимость которых составляет <данные изъяты> выполнены ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, со стороны исполнителя по договору от ДД.ММ.ГГГГ, имела место просрочка с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленного абзацем 4 пункта 5 статьи 28 Закона «О защите прав потребителей» ограничения размера неустойки, мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что неустойка составит <данные изъяты>

При этом суд апелляционной инстанции не усматривает основания для уменьшения размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации учитывая установленные обстоятельства, период и причины допущенного нарушения обязательства.

Доводы представителя ответчика о неправильном расчете неустойки и о том, что к спорным отношениям нормы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не применяются, поскольку вопрос о взыскании неустойки урегулирован специальным законом и в соответствии с пп. «и» п. 52 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 предусмотрена неустойка в размере 0,014 ключевой ставки Банка России, являлись предметом проверки мирового судьи и получили надлежащую правовую оценку.

Согласно пп. «и» п. 52 указанных Правил договор о подключении должен содержать, в частности, существенное условие об обязанности каждой стороны нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договору подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII Правил), то есть за исключением договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

ФИО2 заказала выполнение работ по указанному договору для целей удовлетворения личных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем на спорные правоотношения распространяется законодательство о защите прав потребителей.

Поскольку расчет неустойки произведен с учетом требований закона, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ мировой судья правомерно взыскал ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в бюджет муниципального образования городского округа .... ФИО3 края государственную пошлину в размере <данные изъяты> пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения мировым судьей не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы выводов мирового судьи не опровергают и не порождают оснований для вывода о неполном исследовании обстоятельств дела, и их неправильной оценке.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» – без удовлетворения.

    Судья                                 М.Ю.Овсянникова