Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2022 от 14.09.2022

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2022-000666-60

Производство № 12-86/2022

Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2022 г. <адрес>

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Иванов Н.Г.

рассмотрел в судебном заседании жалобу представителя ООО «Бизнес Транс Сервис» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении ООО «Бизнес Транс Сервис» к административной ответственности в виде штрафа в размере ФИО3 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Бизнес Транс Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО4 Согласно данному постановлению административного органа следует, что: «ДД.ММ.ГГГГ в 12:09:14 по адресу 574 км. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты».

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Бизнес Транс Сервис» в лице представителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Ядринский районный суд Чувашской Республике – Чувашии с жалобой. В своей жалобе ООО «Бизнес Транс Сервис» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отменить как незаконное. Считает постановление незаконным по тем основаниям, что на момент совершения указанного правонарушения бортовое устройство применяемое ООО «Бизнес Транс Сервис» в принадлежащем ему транспортном средстве марки <данные изъяты>) находилось в исправном состоянии, денежные средства на счете ООО «Бизнес Транс Сервис» на ДД.ММ.ГГГГ имелось, ввиду чего, списание денежных средств для оплаты в системе «Платон» не произошло по причине сбоя в программном обеспечении подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств. В связи с изложенным, заявитель полагает необходимым постановление, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием вины ООО «Бизнес Транс Сервис» в совершении административного правонарушения.

Представители заявителя ООО «Бизнес Транс Сервис», административного органа Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, при рассмотрении жалобы на постановление не участвовали, в представленных заявлениях просили рассмотреть указанную жалобу без их участия.

Исследовав материалы по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ была получена заявителем ООО «Бизнес Транс Сервис» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, и ДД.ММ.ГГГГ заявителем была подана (направлена почтой) жалоба на данное постановление в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии, т.е. в установленный законом 10-дневный срок, в связи с чем судом установлено, что заявителем соблюден установленный для обжалования срок.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, был привлечен собственник транспортного средства ООО «Бизнес Транс Сервис».

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 (далее - Правила), движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов административного дела усматривается, что обжалуемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта юридическое лицо ООО «Бизнес Транс Сервис» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ФИО5 за то, что: «ДД.ММ.ГГГГ в 12:09:14 по адресу 574 км. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки № нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты».

Исходя из материалов дела указанное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи (Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ). Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № сомнений не вызывает.

Согласно имеющемуся в материалах акту передачи бортового устройства 23.07.2021г. ООО «РТ-Инвест-Транспортные Системы» в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 12.11.2015г., передало ООО «Бизнес Транс Сервис» в безвозмездное пользование бортовое устройство с серийным номером № для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство передано в технически исправном состоянии, без повреждений. (л.д. 13)

Из письменных пояснений ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от ДД.ММ.ГГГГ за №ТФО-22-12332 следует, что транспортное средстве марки № в системе взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства ООО «Бизнес Транс Сервис». За указанным транспортным средством на основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи, закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 12:09:14 системой стационарного контроля №, расположенной на 574 км. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», бортовое устройство, закрепленное за ТС с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Работоспособность устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. При этом сведения о движении транспортного средства в период с ДД.ММ.ГГГГ 18:24:30 – ДД.ММ.ГГГГ 05:07:19 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № (БУ №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору о неисправности бортового устройства №. Также оператором системы взимания платы указано, что ООО «Бизнес Транс Сервис» отсрочка по внесению платы не предоставлялась. На дату повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 12:09:14 в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Согласно п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу требований пунктов 106, 107 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

Как видно из имеющихся материалов дела, ООО «Бизнес Транс Сервис», используя бортовое устройство № на принадлежащем обществу транспортном средстве №), будучи обязанным в силу пункта 106 Правил как собственник (владелец) транспортного средства осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременному информированию оператора о факте неисправности бортового устройства, указанное обязательство не исполнило. Несмотря на то, что Правилами предусмотрен алгоритм действий при установлении собственником (владельцем) транспортного средства неисправности бортового устройства, как установлено судом, владелец транспортного средства ООО «Бизнес Транс Сервис» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента фиксации административного правонарушения, а также после его фиксации, не сообщил оператору системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» о какой-либо неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту, доказательств обратного суду не представлено. При этом, исходя из представленного суду логистического отчета, в дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ собственник продолжил эксплуатацию транспортного средства с бортовым устройством №. Из представленных материалов факт неисправности подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не усматривается.

На основании изложенного, с учетом того, что ООО «Бизнес Транс Сервис» не была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, «№ (С№), ДД.ММ.ГГГГ в 12:09:14 по адресу 574 км. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Чувашская Республика, ООО «Бизнес Транс Сервис», как собственник (владелец) вышеуказанного транспортного средства, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Действия ООО «Бизнес Транс Сервис» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Бизнес Транс Сервис» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Бизнес Транс Сервис». согласно санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бизнес Транс Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «Бизнес Транс Сервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                  Н.<адрес>