Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-12/2020 (2-319/2019;) ~ М-240/2019 от 09.09.2019

78RS0004-01-2019-000390-16

Дело № 2-12/2020 08.07.2020г.                                                            

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

с участием адвоката Менгдена Г.В.

при секретаре Соколовой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к ФИО2 о признании недействительными результаты межевания, оформленные межевыми планами кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением площади и местоположения границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем исключения недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка, внесенных 18.03.2015г. на основании межевого плана,

У С Т А Н О В И Л:

Статьей 22 Закона РФ от 24.12.1992 № «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что граждане имеют право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для жилищного строительства независимо от наличия у них другого жилого помещения (недвижимости в жилищной сфере), в том числе в других населенных пунктах.

Согласно статье 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со статьей 35 ЗК РСФСР заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок. Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Распоряжением Территориального управления Курортного административного района от 28.06.2000г. №-р «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение гражданке ФИО6 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство» (далее - распоряжение) ФИО6 в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Цветочная улица, участок 12а для строительства индивидуального жилого дома.

20.03.2003г. на основании заявления ФИО6 от 04.03.2003г. в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Цветочная улица,участок12а,площадью1200кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома (жилых домов), с присвоением кадастрового номера 78:22355:5 (в настоящий момент кадастровый номер имеет вид 78:38:0022355:5) (далее - участок).

Согласно статье 4 Закона Санкт-Петербурга от 06.12.2011г. № «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей» предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, составляют:

минимальный размер - 0,12 га;

максимальный размер - 0,15 га.

04.12.2012г. в отношении участка зарегистрировано право собственности ФИО6

26.02.2014г. в отношении участка зарегистрировано право собственности ФИО2 на основании договора дарения.

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) получены выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости от 17.06.2019г. № и выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 17.06.2019г. №, согласно которым правообладателем участка, но площадью 1799 кв.м. является ФИО2

07.08.2019г. в порядке межведомственного взаимодействия (запрос Комитета от 26.06.2019г.) из филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу получена информация, что на основании заявления ФИО2 18.03.2015г. осуществлен государственный кадастровый учет изменений участка в части уточнения границ площади с 1200 кв.м. на 1799 кв.м., в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ участка.

Площадь участка увеличилась на 599 кв.м. за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. Акт согласования местоположения границ земельного участка с Комитетом не согласовывался.

Согласно части 5 статьи 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В Санкт-Петербурге, в соответствии с пунктом 3.49 положения о Комитете, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015г. № «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга», таким уполномоченным органом является Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, Комитетом не принималось решений о перераспределении границ земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, об изменении границ участка, а также продаже этих земель ФИО2

Государственная регистрация права собственности ФИО2 на измененный участок за счет присоединенных государственных земель нарушает право собственности Комитета, поскольку измененный участок включает в себя земли, находящиеся в государственной собственности.

Изменение границ участка произведено с нарушением ст.ст.11.2,11.3,39.28 ЗК РФ.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 61 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

По мнению Комитета, основания полагать, что сведения в ЕГРН содержали техническую ошибку либо ошибка имелась в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН ранее, отсутствуют.

Кадастровый учет изменений объекта недвижимости осуществляется, в том числе при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки, которой признается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия (статья 61 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости »).

Основания для исправления ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, по мнению истца, отсутствовали, а произведенные действия по государственному кадастровому учету изменений в сведениях об участке нарушают имущественные интересы Санкт-Петербурга, поскольку, по сути, вследствие образования участка было осуществлено выбытие территории из государственной собственности площадью 599 кв.м. бесплатно и без согласования с Комитетом, в то время как полномочия по распоряжению присоединенными землями осуществляет Комитет.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Комитет полагает, что его права как собственника присоединенных государственных земель, нарушены внесением в ЕГРН сведений об изменении границ, площадей и контуров участка должны быть защищены путём восстановления в ЕГРН сведений об этом участке, существовавших до государственного кадастрового учета изменений.Таким образом, надлежащим способом защиты, по мнению истца, в рассматриваемом случае будет являться предъявление требований об исправлении реестровой ошибки, в порядке, предусмотренном статьей 61 Федерального Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ. Названный способ защиты обеспечит восстановление прав и законных интересов Комитета, а решение суда об исправлении реестровой ошибки будет являться основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН без необходимости предъявления дополнительных требований к регистрирующему органу.

Статьей 4 Федерального Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости, в качестве которых согласно пункту 23 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Минэкономразвития от 16.12.2015г. №, предусмотрены список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы (границы контура) земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат) и иные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).

Доказательств того, что сведения в государственном кадастре недвижимости содержали техническую ошибку, либо ошибка имелась в документах, на основании которых вносились эти сведения, не имеется.

Сведения о наличии реестровой ошибки (кадастровой ошибки) в отношении участка, как основания для применения процедуры уточнения местоположения границ участка, в Комитете отсутствуют.

При этом, по общему правилу, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в ЕГРН сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы ЕГРН, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости не актуальными или подлежащими уточнению.

Помимо несоблюдения требований к основаниям уточнения, при уточнении границ и площади Участка, по мнению истца, нарушены правила межевания, поскольку с представителем собственника смежных земель изменение местоположения границ участков не согласовывалось. Произведенные филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу действия по государственному кадастровому учету изменений в сведениях об участке нарушают имущественные интересы Санкт- Петербурга, поскольку, по сути, направлены на смещение границ земельного участка путем включения в его состав части земель из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми осуществляет Комитет.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального Закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Статьей 40 Федерального Закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ, Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России ДД.ММ.ГГГГ, регламентирован порядок определения и оформления границ объекта землеустройства на местности и их согласование в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (пункты 14.1, 14.3, 14.4).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ).

    Истец просит суд признать недействительными результаты межевания, оформленные межевыми планами кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022355:5; исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН путем исключения недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022355:5 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Цветочная улица, участок 12а, внесенных 18.03.2015г. на основании межевого плана.

    В судебном заседании сторонами представлено мировое соглашение, выраженное в подписанном ими и адресованном суду заявлении в письменной форме. Заявление приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

Судом разъяснено сторонам, что в соответствии с ч.3 ст.173, ст.220., ст.221 ГПК РФ при утверждении мирового соглашения одновременно прекращается производство по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заключенное сторонами мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем подлежит утверждению.

    Руководствуясь ст. ст. 79,173, ст.220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Утвердить представленное сторонами мировое соглашение по гражданскому делу, согласно которому:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, именуемый в дальнейшем «Комитет, Истец»), в лице заместителя председателя Комитета ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.01.2020г. №, с одной стороны, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, паспорт 45 06 376513, выдан Отделом внутренних дел Арбат <адрес> 25.12.2003г., код подразделения 772-111, зарегистрированная по адресу: <адрес>, переулок Сивцев Вражек, <адрес>, именуемая в дальнейшем «ФИО2, Ответчик», в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности <адрес>8 от 21.11.2019г., с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили мировое соглашение о нижеследующем:

Стороны согласились с отсутствием реестровой ошибки в результате выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м. кадастровый №, учтенного в государственном кадастре недвижимости 20.03.2003г.

Стороны согласились о наличии оснований для перераспределения земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 78:38:002222355:5, находящегося в частной собственности ФИО2, и государственных земель, собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном ст.39.28 ЗК РФ, имевшихся на момент выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО7 (межевой план от 04.03.2015г.), в результате которых образован земельный участок кадастровый № площадью 1799 кв.м.

В срок до ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 выплачивает Комитету сумму денежных средств, составляющих компенсацию за увеличение на 599 кв.м. площади земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022355:5, в размере 2 733 782 (два миллиона семьсот тридцать три тысячи семьсот восемьдесят два) рубля 18 (восемнадцать) копеек.

В случае несоблюдения ФИО2 срока оплаты денежных средств, указанных в пункте 3 настоящего мирового соглашения на взыскание указанных сумм Зеленогорским районным судом <адрес> в соответствии со ст.428 и разделом VII ГПК РФ выдается исполнительный лист.

Стороны согласились, что судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, возлагаются на ФИО2

На условиях заключения сторонами мирового соглашения Комитет отказывается в полном объеме от исковых требований, заявленных к ФИО2

Производство по делу по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к ФИО2 о признании недействительными результаты межевания, оформленные межевыми планами кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением площади и местоположения границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем исключения недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка, внесенных 18.03.2015г. на основании межевого плана прекратить.

Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня вынесения определения.

Судья: