Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15-15/2023 от 20.04.2023

№ 15-15/2023

Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2023 года                             г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Казакова А.В.,

рассмотрев жалобу Капусткина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес> – <Адрес>, на определение старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Пермскому краю (далее - ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю) капитана полиции ГОВ от 27.02.2023 об отказе в восстановлении двадцатидневного срока оплаты в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением № от 01.07.2022 в отношении Капусткина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю капитана полиции ГОВ от 01.07.2022, Капусткин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю капитана полиции ГОВ. от 27.02.2023, Капусткину В.А. отказано в восстановлении двадцатидневного срока оплаты административного штрафа, назначенного указанным постановлением.

Капусткин В.А. обратился в суд с жалобой на указанное определение, просит его отменить, поскольку постановление № от 01.07.2022, согласно штемпелю на почтовом конверте, направлено в его адрес 11.07.2022, то есть с нарушением п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ. Почтовое отправление прибыло на место вручения 18.07.2023, и было получено заявителем 23.07.2022, то есть после истечения 20 дней со дня вынесения постановления. Указывает, что ранее решением Ленинского районного суда г. Перми от 24.11.2022 по делу №12-2110/2022 уже была удовлетворена его жалоба на определение инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России об отказе в восстановлении двадцатидневного срока оплаты штрафа, назначенного постановлением № от 01.07.2022. Установлено, что материалы дела не содержат доказательств своевременной доставки в почтовое отделение по месту жительства и вручения заявителю копии постановления. Таким образом, установленные вступившим в законную силу судебным актом обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Заявитель Капусткин В.А. и представитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и представителя административного органа.

Оценив доводы заявителя, исследовав материалы жалобы, дело №12-1599/2022 и представленные административным органом материалы по ходатайству Капусткина В.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, копия постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю № от 01.07.2022 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей направлена в адрес Капусткина В.А. 01.07.2022 заказным письмом с уведомлением по известному месту жительства: <Адрес>.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что 18.07.2022 почтовое отправление прибыло в место вручения, 19.07.2022 предпринята неудачная попытка вручения, 23.07.2023 почтовое отправление вручено адресату.

Согласно штемпелю на почтовом конверте 25.07.2022, Капусткин В.А. в адрес Ленинского районного суда г. Перми направил жалобу о восстановлении срока двадцатидневного срока оплаты штрафа, указав, что постановление от 01.07.2023 им получено 23.07.2023.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 15.08.2022 ходатайство Капусткина В.А. вместе с материалами по делу направлено в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю для рассмотрения по подведомственности.

Определением старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ГОВ от 12.09.2022 в удовлетворении ходатайства Капусткина В.А. отказано.

24.11.2022 указанное определение решением Ленинского районного суда г. Перми было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю уполномоченному лицу для разрешения ходатайства Капусткина В.А.

Повторно отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в размере половины суммы наложенного административного штрафа, должностное лицо ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, пришло к выводу о том, что заказное почтовое отправление с вложенной копией постановления от 01.07.2022 доставлено Капусткину В.А. своевременно: в Единой системе идентификации и аутентификации электронно копия постановления размещена 01.07.2022. По истечении 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале, подтверждения о прочтении (получении) не поступило, в связи с чем 08.07.2022 копия постановления была направлена в центр гибридной печати, впоследствии 18.07.2022 корреспонденция поступила в место вручения, 19.07.2022 предпринималась неудачная попытка вручения письма адресату и 23.07.2022 почтовое отправление вручено адресату. Доказательств наличия объективных причин, которые препятствовали Капусткину В.А. своевременно получить корреспонденцию по месту его регистрации, не представлено. Несвоевременное получение копии постановления связано с действиями самого Капусткина В.А.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 497 утверждены правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Согласно п. 10 настоящих Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В соответствии с п. 11 Правил в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход в единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Как следует из материалов дела, 01.07.2022 электронное письмо в адрес Капусткина В.А. было принято и доставлено адресату. По истечении 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале, подтверждения о прочтении (получении) не поступило, в связи с чем 08.07.2022 копия постановления была направлена в центр гибридной печати, впоследствии 18.07.2022 корреспонденция поступила в место вручения, 19.07.2022 предпринималась неудачная попытка вручения письма адресату, 23.07.2022 почтовое отправление было вручено адресату.

Таким образом, копия постановления о назначении административного штрафа направлена Капусткину В.А. по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением и вручена ему после истечении двадцати дней со дня вынесения постановления, в связи с чем у заявителя отсутствовала реальная возможность, по не зависящим от него причинам, воспользоваться правом уплатить административный штраф в размере половины назначенной суммы штрафа. Отметка в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № от 18.07.2022 «неудачная попытка вручения» с достоверностью не подтверждает уклонение Капусткина В.А. от получения корреспонденции в отделении связи. В указанном почтовом отчете отсутствуют сведения о причине неудачной попытки вручения (отказ получателя, отсутствие адресата в месте вручения, неправильный/нечитаемый/неполный адрес, неудачная доставка и т.д.). Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Почтовое отправление вручено адресату 23.07.2023. Таким образом, доказательства уклонения Капусткина В.А. от получения копии постановления должностного лица, тем самым злоупотребления правом, суду не представлены.

Следовательно, у административного органа отсутствовали основания для отклонения ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в связи с чем определение старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ГОВ от 24.11.2022 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в ЦАФАП ГУ МВД России по Пермскому краю уполномоченному должностному лицу для разрешения ходатайства Капусткина В.А. о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

определение старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Пермскому краю капитана полиции ГОВ от 27.02.2023 об отказе в восстановлении двадцатидневного срока оплаты в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением № от 01.07.2022 в отношении Капусткина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАП ГУ МВД России по Пермскому краю уполномоченному должностному лицу для разрешения ходатайства Капусткина В.А. о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: А.В. Казакова

Подлинное решение подшито в материалы дела № 15-15/2023 Ленинского районного суда г. Перми.