Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2023 ~ М-258/2023 от 21.03.2023

Дело №2-378/2023

№

                                                  Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский                                                                                         23 мая 2023 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Рожковой Л.В.,

с участием истца Синячкина Н.П.,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Синячкина Н.П. к администрации Любинского муниципального района Омской области, администрации Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, Синячкиной Л.В. о признании права собственности на земельный участок, изменении площади и вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Синячкин Н.П. обратился в суд с иском к администрации Любинского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании Постановления главы администрации Любинского района №-п был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 29.73га. в том числе сельхозугодий 27,8 га, из них пашни 18га., сенокосов 9,87га., расположенный на землях совхоза «Мокшинский» между автодорогой <адрес> для организации КФХ, также данным постановлением он был утвержден главой КФХ. При выдаче главой администрации Любинского района свидетельства № на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ, не был принят во внимание низкий балл продуктивности сельхозугодий, при условии которого была принята средняя бесплатная доля сельхозугодий в совхозах «Голубковский», «Пролетарский», «Мокшинский», «Большаковский» – 17,1га. На государственный кадастровый учет в ЕГРН был поставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 297 300 кв.м, что на 44 700 меньше положенного. На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ участников КФХ «ФИО7» принято решение о выходе из состава КФХ Синячкиной Л.В., ее доля определена в состав КФХ «Синячкина Н.П.». КФХ «Синячкино» прекратило свою деятельность на основании Постановления главы местного самоуправления Любинского района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время возможность внести сведения в ЕГРН об истце, как о собственнике спорного участка не представляется возможным.

Просил внести изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 297300 кв.м. из числа земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного: <адрес> между автодорогой <адрес>, указав его площадь, как 342000кв.м.; внести изменения в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, из числа земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного: <адрес> между автодорогой <адрес>, указав вид разрешенного использования, как «для сельскохозяйственного производства»; признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 342000 кв.м. из числа земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного: <адрес>», между автодорогой «<адрес>

Определением суда в качестве соответчиков были привлечены администрация Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, Синячкина Л.В., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО6

В судебном заседании истец Синячкин Н.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать за ним право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 34 200 кв.м, с кадастровым номером №. Указал, что первоначально ему для деятельности КФХ был выделен участок в размере, указанном в свидетельстве о праве собственности. Позднее, в связи с изменением норм предоставления земельных долей, ему и участникам КФХ, работавши на смежных полях, была добавлена площадь к используемой. Какие-либо документы об этом у него отсутствуют. Надлежащих сведений о том, каким образом в настоящее время используется земельный участок, не представил.

Ответчик Синячкина Л.В. в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом.

Представители ответчиков администрации Любинского муниципального района Омской области, администрации Веселополянского сельского поселения в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены судом надлежаще, возражений не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указали, что истцом не представлено доказательств предоставления в собственность земельного участка большей площади, чем указано в ЕГРН, истцом не представлено.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы истца.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанной статьей определен общий для приобретения любых гражданских прав перечень оснований для возникновения гражданских прав, в том числе, и возникновения прав на земельные участки.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Пунктом 1 ст.57 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст.58 ЗК РСФСР гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду.

Земельные участки граждан, ведущих крестьянское хозяйство, разделу не подлежат. Распоряжение земельным участком главой крестьянского хозяйства осуществляется с согласия всех членов крестьянского хозяйства.

Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.

Статьей 59 ЗК РСФСР было закреплено, что членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка.

В силу п.8 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшего на момент выделения земельного участка, руководители хозяйств в течение одного месяца со дня подачи заявления обязаны были выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре. Выделенный земельный участок оформлялся местной администрацией в соответствии с действующим законодательством.

Статьи 5-7 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусматривали, что на основании заявления гражданина, изъявившего желание создать КФХ, принималось решение о передаче земельного участка.

Пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ (в ред. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При этом, часть 7 названной статьи закрепила, что пункт 6 не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

В соответствии с п.3 ст.81 ЗК РФ (в ред. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

В соответствии с постановлением главы администрации Любинского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ Синячкину Н.П. предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 29,73 га., в том числе сельхозугодий 27,8га., из них пашни 18га., сенокосов 9,8га. расположенный на землях совхоза «Мокшинский», <адрес>, для организации КФХ, главой КФХ утвержден Синячкин Н.П.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, Синячкину Н.П. Веселополянским сельским Советом в собственности бесплатно предоставлено 29,73 га, из которых сельхозугодий 27,8 га (пашни – 18 га, сенокосы – 9,8га), а также прочих угодий 1,93 га.

На основании Протокола от ДД.ММ.ГГГГ участников КФХ «Синячкино» принято решение о выходе из состава КФХ Синячкиной Л.В., ее доля передана в состав КФХ «Синячкина Н.П.».

Согласно сведениям ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы, границы земельного участка не установлены.

КФХ «Синячкино» ликвидировано согласно постановлению главы местного самоуправления Любинского района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 29,73 га переданы в аренду ф/х «ФИО6» сроком на 5 лет для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно абз.6 ч.1 ст.17 Федерального закона №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, и акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Действовавшая в тот период форма свидетельства была утверждена Постановлением Правительства РФ №177 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Истец пояснил, что получил свидетельство на право собственности на землю в администрации Любинского района на основании постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 установлен порядок определения нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан; предоставлено право главам местной администрации сельских районов по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам устанавливать дифференцированную среднюю норму бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского населения.

По сведениям ППК «Роскадастр» в материалах реестрового дела имеются следующие правоустанавливающие документы: свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о предоставлении земельного участка Синячкину Н.П. №-п от ДД.ММ.ГГГГ; постановление об уточнении категории земель земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно сведениям ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично. Имеются достаточные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок кадастровым номером № площадью 29,73 га.

Оснований для признания права собственности истца на земельный участок большей площадью суд не находит. С момента предоставления земельного участка при создании КФХ земельный участок используется в данных границах, то есть более 20 лет. В большем размере он не был учтен в государственной кадастре недвижимости, не выделен в натуре. Иных доказательств в подтверждение данных обстоятельств суду не представлено.

Спорный участок площадью 29,73 га был выделен истцам в соответствии с положениями ЗК РСФСР, Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ЗК РФ (в ред. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, удовлетворению подлежат требования истца о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 29,73 га.

Относительно требований об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка суд приходит к следующему.

По смыслу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, требования которого обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем в соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

С учетом изложенного, положений статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 35, части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, категории земельного участка, его назначения, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которых в силу закона градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены, в том числе и в порядке статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения видов разрешенного использования сельскохозяйственных угодий в настоящее время федеральным законом не урегулирован (часть 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). До принятия указанных проектов федеральных законов данный вопрос может быть урегулирован на уровне субъектов Российской Федерации в рамках реализации полномочий, предусмотренных п.19 ч1 ст.44 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Соответствующая позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №АКПИ19-786.

Доказательств того, что истец в досудебном порядке предпринимал меры к разрешению вопроса об изменении вида разрешенного использования суду не представлено. Доказательств того, каким образом используется в настоящее время земельный участок, также не представлено.

Таким образом, требования истца об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 29,73 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░.░░░░░░░░░░░