Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2023 (12-1526/2022;) от 30.12.2022

Дело № 12-130/2023

УИД №

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2023 года                                                                                 г. Ижевск

    Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Фролычева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № ... от -Дата-, вынесенное Административной комиссией при Администрации Индустриального района г. Ижевска, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 5 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении просит прекратить, постановление отменить.

    В судебном заседании ФИО2 на доводах жалобы настаивала, просила удовлетворить.

    Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО2 и изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 5 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» совершение действий либо непринятие мер, предусмотренных Законом Удмуртской Республики, регулирующим отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики, повлекших нарушение тишины и покоя граждан, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектами, на которых не допускается нарушение тишины и покоя граждан, являются: 1) объекты (территории) образовательных и медицинских организаций, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций и организаций социального обслуживания; 2) жилые и нежилые помещения многоквартирных домов, помещения общего пользования многоквартирных домов, общежития и гостиницы; 3) жилые зоны, придомовые территории многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, стоянки автомобильного транспорта, детские и спортивные площадки; 4) территории садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (часть 2 статьи 1 Закона N 54-РЗ).

Как следует из материалов дела, -Дата- час. в дежурную часть УМВД России по г. Ижевску поступило сообщение от ФИО3, о том, что по адресу: ..., громко играет музыка.

Постановлением по делу об административном правонарушении № ... от -Дата-, вынесенное Административной комиссией при Администрации Индустриального района г. Ижевска, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 5 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Судом исследованы представленные материалы: рапорт сотрудника ОД ГУН ДЧ УМВД России по г. Ижевску от -Дата-., объяснение ФИО2, протокол № ... о рассмотрении дела об административном правонарушении -Дата-., постановление № ... о назначении административного наказания от -Дата-

Решением Городской думы г. Ижевска от 28.03.2019 № 693 «О создании и утверждении количественного и персонального состава административных комиссий в районах муниципального образования «Город Ижевск» утвержден состав административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска согласно приложению № 1 к настоящему решению. Председателем комиссии является заместитель Главы Администрации Индустриального района города Ижевска по социальным и организационным вопросам Безмельницын Ю.А.

В представленном в материалы дела постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности председателем комиссии указана Брилева М.П.

Доказательств, подтверждающих исполнение обязанности Брилевой М.П. председателя административной комиссии в случае отсутствия председателя комиссии или при невозможности выполнения им своих обязанностей материалы дела не содержат.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Согласно статье 8 Закона УР от 17.09.2007 № 53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» председатель административной комиссии подписывает постановления, определения, представления, принятые на заседаниях административной комиссии.

Иные члены административной комиссии не наделены правом подписания постановлений. Между тем, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подписано Брилевой М.П., которая не уполномочена председательствовать в заседании административной комиссии и подписывать постановление по делу об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что является основанием для отмены постановления.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения истек.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5, п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.11.1 Закона УР от 13 октября 2011 года №РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по делу подлежи прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № ... от -Дата-, вынесенное Административной комиссией при Администрации Индустриального района г. Ижевска в отношении ФИО2 – отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья                                                 Е.А. Фролычева