Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5081/2023 ~ М-4947/2023 от 15.11.2023

Дело № 2-5081/2023УИД № 38RS0032-01-2023-006060-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иркутск                                           11 декабря 2023 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

Председательствующего судьи	Апкина В.П.,
при секретаре	Тодорхоевой С.Б.,
с участием представителя истца исполняющего обязанности прокурора Балаганского района Иркутской области по доверенности прокурора -	ФИО4,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по доверенности -	ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5081/2023 по иску исполняющего обязанности прокурора Балаганского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Балаганского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, Отделение) об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Балаганского района Иркутской области рассмотрено обращение ФИО7 о необеспечении ее сына ФИО3, являющегося инвалидом, техническими средствами реабилитации. Из содержания доводов обращения, а также предоставленных в прокуратуру района документов следует, что несовершеннолетний ребенок заявителя не обеспечен техническими средствами реабилитации, а именно: ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом; креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки и ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (1 пара).

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в ОСФР по Иркутской области обеспечивается техническими средствами реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации, которая выдана ФКУ "ГБ МСЭ по Иркутской области", от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является ребенком-инвалидом и нуждается в оказании паллиативной медицинской помощи.

Указанной программой рекомендован следующий перечень технических средств реабилитации и услуг по реабилитации, предоставляемых за счет федерального бюджета:

- 6-07-01 Опора для сидения для детей-инвалидов, 1 шт.;

- 6-09-01 Опора для стояния для детей-инвалидов, 1 шт.;

- 6-10-06 Ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) том числе, для больных ДЦП, 1 шт.;

- 7-01-02 Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, коми инвалидов и детей-инвалидов), 1 шт.;

- 7-02-02 Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогул инвалидов и детей-инвалидов), 1 шт.;

- 9-01 -01 Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (1 пара);

- 9-02-01 Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладки (1 пара).

Индивидуальной программой реабилитации ФИО1 установлен срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ).

Из анализа представленных сведений следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутском заявлением на обеспечение опорой для сидения, опорой для стояния, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, креслом-коляской приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела (комнатная), креслом коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела (прогулочная), ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (1 пара), ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (1 пара).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОСФР по Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью "Киль-Иркутск" заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации (опор) для обеспечения ими в 2023 г. детей-инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы направления №, № на обеспечение опорой для сидения для детей-инвалидов в количестве 1 шт., опорой для стояния для детей-инвалидов в количестве 1 шт. Согласно информации ОСФР по Иркутской области ФИО1 будет осуществлена адресная доставка данных опор.

ДД.ММ.ГГГГ между ОСФР по Иркутской области и акционерным обществом "Московское протезно-ортопедическое предприятие" заключен государственный контракт № на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в 2023 г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы направления №, № на изготовление ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки в количестве 1 пара, ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке в количестве 1 пара. Согласно информации ОСФР по Иркутской области срок изготовления ортопедической обуви 60 календарных дней с момента обращения в протезное предприятие.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОСФР по Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью "Сервис–Партнёр" заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных).

ДД.ММ.ГГГГ между ОСФР по Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью "Сурдэкс" заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных).

При этом ФИО1 (его законному представителю) направления в рамках указанных государственных контрактов № и № на обеспечение креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. и на обеспечение креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. до настоящего времени не выданы.

Просит суд обязать ОСФР по Иркутской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами реабилитации – ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт., креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных с ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт.

Представитель истца – прокурор ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области по доверенности – ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, указав на то, что отделением все обязательства по обеспечению ФИО1 техническими средствами выполнены в полном объеме, полномочия ОСФР по Иркутской области ограничены выделенными лимитами бюджетных средств.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята ДД.ММ.ГГГГ Генеральной Ассамблеей ООН).

Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь.

Согласно Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ (вступила в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ), государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (статья 6 Конвенции о правах ребенка).

Государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения (пункт 1 статьи 24 Конвенции о правах ребенка).

Государства-участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для снижения уровней смертности младенцев и детской смертности, обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи (подпункты a и b пункта 2 статьи 24 Конвенции о правах ребенка).

Государства – участники Конвенции о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступила в силу для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; далее – Конвенция о правах инвалидов), признавая, что дети-инвалиды должны в полном объеме пользоваться всеми правами человека и основными свободами наравне с другими детьми, и напоминая в этой связи об обязательствах, взятых на себя государствами – участниками Конвенции о правах ребенка (пункт "r" преамбулы), согласились о том, что они принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми. Во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка (пункты 1, 2 статьи 7 данной конвенции).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Из приведенных норм международного права, Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указано, что Федеральный Закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении III-CT № от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки серии МСЭ№ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ, присвоена группа инвалидности "ребенок-инвалид".

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №, разработанной ФКУ "ГБ МСЭ по Иркутской области области" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, инвалиду ФИО1 необходимы технические средства индивидуальной реабилитации, в частности: опора для сидения для детей-инвалидов 1 шт., опора для стояния для детей-инвалидов 1 шт., ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе, для больных детским церебральным параличом (ДЦП) 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная 1 шт., ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки 1 пара; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке 1 пара.

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет в ОСФР по Иркутской области для обеспечения вышеперечисленными техническими средствами индивидуальной реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Иркутской области дан ответ об обеспечении техническими средствами реабилитации ФИО1, из которого следует, что ОСФР по Иркутской области заключены государственные контракты:

- от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку технических средств реабилитации (опор) для обеспечения ими в 2023 году детей-инвалидов, исполнителем данного контракта является общество с ограниченной ответственностью "Киль-Иркутск". ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы направления № на обеспечение опорой для сидения для детей-инвалидов в количестве 1 шт., опорой для стояния для детей-инвалидов в количестве 1 шт. ФИО1 будет осуществлена адресная доставка опоры для сидения и опоры для стояния;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку технических средств реабилитации (кресел- колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных), исполнителем данного контракта является общество с ограниченной ответственностью "Сервис – Партнёр". ФИО1 будет выдано направление в рамках данного контракта на обеспечение креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. ФИО1 будет осуществлена адресная доставка кресло-коляски.

- от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку технических средств реабилитации (кресел- колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных) для обеспечения ими в 2023г., исполнителем данного контракта является общество с ограниченной ответственностью "Сурдэкс". ФИО1 будет выдано направление на обеспечение креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. ФИО1 будет осуществлена адресная доставка кресло-коляски.

- от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в 2023 году, исполнителем данного контракта является филиал "Иркутский" акционерного общества "Московское протезно-ортопедическое предприятие" ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы направления № на изготовление ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки в количестве 1 пара, ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке в количестве 1 пара. Срок изготовления ортопедической обуви 60 календарных дней с момента обращения в протезное предприятие.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Иркутской области проводится работа по заключению Государственного контракта на поставку технических средств реабилитации (ходунков) для обеспечения в 2024 году. Закупка передана в отдел по осуществлению закупок. После заключения Государственного контракта ФИО1 будет выдано направление на обеспечение ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) в количестве 1 шт. ФИО1 будет осуществлена адресная доставка ходунков.

Согласно акту № приемки передачи товаров от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, получил кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочную (для инвалидов и детей инвалидов) в количестве 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ..р. не обеспечен техническими средствами реабилитации в полном объеме, а именно обеспечен только креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) в количестве 1 шт.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ребенок-инвалид ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отнесен к категории лиц, которые имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, то непредоставление индивидуальных средств реабилитации ребенку-инвалиду приводит к нарушению его прав на своевременное получение мер государственной социальной поддержки, гарантированных положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд находит требования исполняющего обязанности прокурора Балаганского района в защиту интересов ребенка - инвалида ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности прокурора Балаганского района Иркутской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязании обеспечить ФИО1 следующими техническими средствами реабилитации:

    ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе, для больных ДЦП, в количестве 1 шт.;

    креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт.;

    креслом коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Не исполнять настоящее решение суда в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обеспечить ФИО1 креслом коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                   В.П. Апкин

Мотивированное решение суда составлено: "19" декабря 2023 г.

Председательствующий судья                                   В.П. Апкин