Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6596/2022 от 24.05.2022

Судья: Ретина М.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-6596

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-393/2022)

5 июля 2022 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Хаировой А.Х. и Куршевой Н.Г.,

при секретаре – Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Ильиной Н.В. на решение Ленинского районного города Самары от 2 марта 2022 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Ильиной Н.В. к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании права на предоставление жилья, признании незаконным решения органа местного самоуправления, постановке на учет оставить без удовлетворения.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца – Ильиной Н.В. и её представителя – Евстигнеевой Е.Ю., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ответчика – администрации г.о. Самара – Алехиной Т.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Ильина Н.В. обратилась в суд с иском о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением и возложении обязанности по включению в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, к ответчикам – Администрации городского округа Самара и Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара, в обоснование своих требований указав, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в поселке <данные изъяты> Волжского района Куйбышевской области и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ильина Н.В. обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 16 сентября 2021 года распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара №2886 истцу отказано во включении в список для предоставления жилья, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилья. Истец не согласна с названным распоряжением по следующим основаниям. Решением Кинель-Черкасского районного народного суда от 2 декабря 1974 года родители истца - ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении истца - Рубан Н.В. Согласно справке Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ГКУ СО «ЦП ДОПР «Иволга» Рубан Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 23 декабря 1974 года по 1 сентября 1977 года являлась воспитанницей дошкольного детского дома №3 города Куйбышев, впоследствии выбыла в школу-интернат №4. С 1 сентября 1977 года по 1979 года истец обучалась в школе-интернате №4 города Куйбышева, с 1 сентября 1980 года по 13 сентября 1986 года истец обучалась в школе-интернате №115 города Куйбышева. После окончания школы истец обучалась в среднем профессиональном училище №43 города Куйбышева. В соответствии со справкой Отдела ЗАГС муниципального района Кинель-Черкасский управления ЗАГС Самарской области от 9 февраля 2010 года, 22 июня 1989 года между ФИО3 и Рубан Н.В. заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия Ильина. Согласно свидетельству о расторжении брака 8 июня 1996 года брак между ФИО3 и Ильиной Н.В. был расторгнут. В соответствии со справкой Администрации сельского поселения Муханово Ильина Н.В. и её дочь ФИО4 в период с 7 августа 1989 года по 10 июня 1996 года были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно справке от 20 ноября 2009 года Администрации сельского поселения Муханово за Ильиной Н.В. и её дочерью ФИО4 бронированного и зарегистрированного жилья не имеется. В соответствии со справкой УУМД Ильина Н.В. и её дочь ФИО4 в период с 13 декабря 2016 года по 29 июня 2018 года были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно ответам Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, Администрации г.о. Отрадный Самарской области Ильина Н.В. не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кинель-Черкасского района. Жилыми помещениями и социальными выплатами не обеспечивалась. Согласно выписке из ЕГРН от 1 июня 2020 года и сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ильина Н.В. право на приватизацию на территории города Самара и Волжского района использовала, 26 марта 2010 года истец приобрела в собственность помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности прекращено 25 марта 2015 года. В соответствии с выпиской из постановления №1346 от 11 августа 1997 года истец включена в список очередности на жильё состав семьи 2 человека, очередность №3239 по общему списку и за №2058 по списку первоочередного улучшения жилищных условий. В соответствии с распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 20 апреля 2020 года Ильина Н.В. снята с учета в связи с выездом заявителя и члена семьи заявителя на место жительства в другое муниципальное образование, на учете с 11 августа 1997 года очередной №7371.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просила суд: 1) признать распоряжение главы городского округа Самара от 16 сентября 2021 года №2886 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о включении истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.о. Самара незаконным; 2) обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара включить истца в указанный список.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Ильина Н.В. считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые требования в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Ильиной Н.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу статьи 40 (пункт 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Самарской области регулируются Закона Самарской области от 28 декабря 12 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Судом первой инстанции установлено, что Ильина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что 5 июля 2021 года Ильина Н.В. обратилась в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно распоряжению первого заместителя главы городского округа Самара от 16 сентября 2021 года № 2886 истцу отказано во включении в список по городскому округу Самара на основании ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в связи с отсутствием оснований для представления жилого помещения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания распоряжения главы Администрации городского округа Самара от 16 сентября 2021 года № 2886 незаконным, поскольку по делу установлено, что с заявлением о принятии на учет для получения жилого помещения Ильина Н.В. обратилась в 2021 году, в возрасте 52 лет, в то время как достижение возраста более 23-х лет влечет утрату статуса сироты и возможность постановки на соответствующий учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судебная коллегия не может признать убедительными доводы апелляционной жалобы, основанные на приведенной стороной истца правовой позиции Верховного Суда РФ, поскольку данная позиция не правильно истолковывается стороной истца, так как по смыслу закона спорное право сохраняется за лицами достигшими 23-х лет в исключительных случаях, при наличии обстоятельств объективно препятствовавших воспользоваться данным лицам указанным правом, во всяком случае, данное право не может сохранять в течение всей жизни лица имевшего в детстве соответствующий статус, поскольку целью названных норм права является обеспечение жилыми помещениями именно лиц, не достигших возраста 23-х лет, между тем, истец на какие-либо объективные обстоятельства, постоянно препятствовавшие ей в течение более 20-ти лет реализовать свое право, фактически и не ссылается, все доводы истца носят в основном субъективный характер.

Вместе с тем, из материалов усматривается, что истец фактически принималась на учет лиц нуждающихся в первоочередном представлении жилья, именно по заявленным основаниям, в порядке предусмотренном ранее действующим законодательством, между тем, решение о снятии ее с указанного учета истцом не оспаривалось, то есть фактически она отказалась от данного права.

Остальные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Кроме того, как следует из материалов дела, ранее истцу предоставлялось по иным основаниям жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое приватизировано истцом, а в последствии отчуждено, то есть правом на приобретение недвижимого имущества бесплатно истец воспользовалась, между тем повторная приватизация законом не предусмотрена.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░ 2022 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –

░░░░░ -