Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1995/2023 от 17.10.2023

Судья Захаров Р.П.                                                 дело № 21 – 1995/2023

       РЕШЕНИЕ

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 октября 2023 года жалобу защитника Солдатовой Д.А., действующей в интересах Администрации г.о. Домодедово Московской области, на определение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 12 мая 2023 года № 12-470/2023 по делу об административном правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Администрации г.о. Домодедово Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ТО № 24 ТУ главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Лукашука Н.В. от 27 апреля 2023 года № 24/1591/9Р юридическое лицо –Администрация г.о. Домодедово Московской области, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Солдатова Д.А., действующая в интересах Администрации г.о. Домодедово Московской области, подала на него жалобу, просила вынесенный по делу акт отменить.

Определением судьи Домодедовского городского суда Московской области от 12 мая 2023 года № 12-470/2023 вышеуказанная жалоба возвращена заявителю.

Не согласившись с определением городского суда Солдатова Д.А., действующая в интересах Администрации г.о. Домодедово Московской области, подала на него жалобу в Московский областной суд.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Возвращая определением от 12 мая 2023 года жалобу защитника Солдатовой Д.А. на постановление должностного лица судья городского суда сделал вывод о том, что жалоба подписана и подана не уполномоченным на то лицом, поскольку представленной доверенностью не предусмотрено право Солдатовой Д.А. на подписание жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.

Между тем, согласиться с определением судьи не представляется возможным по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с ч.5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из содержания доверенности №3-35/48 от 15 марта 2021 года (л.д.4 оборот) следует, что Солдатова Д.А. уполномочена быть защитником по делу об административном правонарушении согласно ст.25.5 КоАП РФ, в том числе с правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Это означает, что объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделена Солдатова Д.А., предоставляет ей право подавать жалобы в интересах Администрации г.о. Домодедово в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для возвращения без рассмотрения жалобы, поданной в Домодедовский городской суд, по мотиву отсутствия в представленной доверенности соответствующих полномочий не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 12 мая 2023 года № 12-470/2023 по делу об административном правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Администрации г.о. Домодедово Московской области подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

определение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 12 мая 2023 года № 12-470/2023 по делу об административном правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Администрации г.о. Домодедово Московской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия жалобы.

Судья                                                      Е.Ю. Бирюкова