Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-710/2022 от 29.06.2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>     25 ноября 2022 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Ильяшенко Е.Н., рассмотрев в порядке пересмотра дело № об административном правонарушении, предусмотренном                       ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЕТЕР ПЕРЕМЕН» (ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

    у с т а н о в и л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ООО «ВЕТЕР ПЕРЕМЕН», как собственник (владелец) транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:21:56 по адресу: 181 км 439 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-107 ММК «<адрес>» в <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ М1945 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства №) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ВЕТЕР ПЕРЕМЕН».

Постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, имеющего свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с постановлением, ООО «ВЕТЕР ПЕРЕМЕН» обжаловало его в суд, указав в жалобе о том, что постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, т.к. функции оператора системы взимания платы «Платон» и обеспечение проектирования, создания, эксплуатации и модернизации этой системы на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»). В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением № к дополнительному соглашению, бортовое устройство с серийным (заводским) номером 300080382 передано в безвозмездное временное пользование ООО «ВЕТЕР ПЕРЕМЕН» и установлено на указанное выше транспортное средство. ООО «ВЕТЕР ПЕРЕМЕН» оператором системы взимания платы ООО «РТИТС» предоставлена отсрочка по внесению платы (постоплата), что позволяет вносить платеж за фактически пройденное расстояние по федеральным дорогам в течение календарного месяца до последнего дня следующего месяца. На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 16:21:56 бортовое устройство функционировало в штатном режиме, в связи с чем списание денежных средств осуществлено в течение следующего месяца, что исключает событие административного правонарушения. ООО «ВЕТЕР ПЕРЕМЕН» обеспечило внесение оператору платы в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и азера платы, установленного Правительством РФ.

Дело пересмотрено в отсутствие лиц, представляющих интересы ООО «ВЕТЕР ПЕРЕМЕН», в связи с наличием соответствующего ходатайства.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу об отмене обжалованного постановления.

Свое решение мотивирую следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно ч. 5, 6 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи" от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ (последняя редакция) при участии в правоотношениях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, их подведомственных учреждений и иных организаций, определенных в соответствии с пунктом 4 настоящей части: применяется квалифицированная электронная подпись лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должностного лица государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации. Квалифицированный сертификат, который содержит указание на физическое лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, являющееся должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, должностным лицом учреждения, подведомственного государственному органу или органу местного самоуправления, или иной организации, в качестве владельца данного сертификата, создается и выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в установленном этим федеральным органом исполнительной власти порядке, согласованном с уполномоченным федеральным органом.

Обжалованное постановление не соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ и подлежит отмене, т.к. подписано не соответствующей требованиям закона электронной подписью. Отсутствуют данные о фамилии, имени, отчестве и должности лица, которому принадлежит серийный номер сертификата ключа усиленной квалифицированной подписи.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, согласно предоставленным ООО «РТИТС» сведениям, на момент повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период с ДД.ММ.ГГГГ 22:59:17 – ДД.ММ.ГГГГ 17:37:23 отсутствуют, что подтверждается логическим отчетом за указанный период. Владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Отсрочка по внесению платы для указанного выше транспортного средства предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ДД.ММ.ГГГГ в 16:21:56, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. В соответствии с п. 12 (а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Учитывая, что предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «ВЕТЕР ПЕРЕМЕН» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу подлежит прекращению по основанию п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЕТЕР ПЕРЕМЕН» отменить, производство по данному делу прекратить по основанию п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья __________________________________________________ Ильяшенко Е.Н.