Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-256/2024 (2-1830/2023;) ~ М-1524/2023 от 26.12.2023

Дело № 2-256/2024                                                                                                                           копия

УИД 33RS0015-01-2023-003093-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        14 февраля 2024 года                                                                                                             г. Петушки

        Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                                                                                           О.П.Перегудовой,

при секретаре судебного заседания                                                                                   О.В.Гармаевой,

        с участием помощника прокурора Парипа А.С.,               

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,          

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Петушинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Покров Петушинского района Владимирской области, в котором просит обязать администрацию г. Покров в срок до 31.12.2024 выполнить разработку технических паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Покров».

        В обоснование иска указано, что прокуратурой Петушинского района проведена проверка в области соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены недостатки в деятельности администрации г. Покров, а именно мероприятия по разработке технических паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Покров» проведены не в полном объеме. На 55 автомобильных дорог г. Покров такие паспорта отсутствуют.

        В судебном заседании помощник прокурора Парипа А.С. иск поддержала.

        Ответчик администрация г. Покров Петушинского района в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем предоставила заявление от 13.02.2024.

        В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

        Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        На основании ч. 1 и ч. 10 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

        В силу ч.1 ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

        В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «Город Покров» к вопросам местного значения г. Покров относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованием технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

        В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

        Согласно пп.4 п.9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

        Как определено п.1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

        Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 Типовой инструкции).

        Общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог установлены Межгосударственным стандартом «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» ГОСТ 33388-2015.

        На основании п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений.

        В соответствии с п. 4.2.2. ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

        Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

        В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

        Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

        Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 27.08.2009 № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения производится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

        В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

        Технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

        В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией г. Покров мероприятия по разработке технических паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Покров» до настоящего времени проведены не в полном объеме. На 55 автомобильных дорог г. Покров такие паспорта отсутствуют.

        Отсутствие технических паспортов на дороги влечет ненадлежащее исполнение уполномоченными лицами обязанностей по содержанию дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения.

        В судебном заседании исковые требования прокурора Петушинского района ответчик администрация г. Покрова Петушинского района признала в полном объеме. Согласно ч.ч.1,2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

        Таким образом, требования прокурора Петушинского района являются обоснованным и подлежат удовлетворению в полном объеме.

        В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

        С учетом всех обстоятельств дела, мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что срок исполнения до 31 декабря 2024 года будет достаточным для исполнения данного решения суда.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░», ░ ░░░░░░:            

        ░░. ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░-7 «░░░░░» - ░░ ░░. ░░░░░░░░░ 6-░ ░░░░░░░, ░░ ░░. ░░░░░░░░░ 6-░ ░░░░░░░ - ░ ░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ №3 - ░ ░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░░░░░ - ░░ ░░. ░░░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░ (░░ ░░░░ №7 ░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №30░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░ (░░ ░░░░ №2 «░» ░░ ░░. ░░░░░░░ - ░░ ░░░░ №22 ░░ ░░. ░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 6» ░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░»);

        ░░. ░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ №6 - ░░ ░░. ░░░░░░░░░ 5-░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░░░ №12 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ №47 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ №3 - ░ ░░░░░):

        ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░ (░░ ░░░░ №1 ░░ ░░. ░░░░░░░ - ░░ ░░░░ №18 ░░ ░░. ░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ №5 - ░░ ░░. ░░░░░░░░░░ 2-░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░. ░░░░░░░░░░ 1-░ ░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ №21, ░░ ░░. ░░░░░░░░░░ 1-░ ░░░░░░░ - ░░ ░░. ░░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░ (░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ №21);

        ░░. ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░ №2 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░. ░░░░░░░░░ 6-░ ░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░░ (░░ ░. 1 ░░ 30 ░░ ░░. ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» - 2);

        ░░. ░░░░░░░░░ (░░ ░. 1 ░░ ░. 21 ░░ ░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» - 2);

        ░░. ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ № 6 - ░░ ░░. ░░░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░, ░░ ░░. ░░░░░░░░░ 1-░ ░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ №6, ░░ ░░░░ №41«░» ░░ ░░. ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ №6, ░░ ░░░░░░░ №6 - ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ №6 - ░░ ░░. ░░░░░░░░░ 6-░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ №42 ░░ ░░. ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░ № 9 - ░░ ░░░░░░░ №24);

        ░░. ░░░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░░-2 - ░░ ░░░░ №1 ░░ ░░. ░░░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░. ░░░░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ №24);

        ░░. ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░);

        ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░);

        ░░. ░░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2);

        ░░. ░░░░░░░░░░ (░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

        ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░. III ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ №21);

        ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░ №1 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░ ░░. ░░░░░░ 2-░ ░░░░░░░);

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░. III ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ №1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 1 (░░ ░░░░ №83 ░░ ░░. III ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 2 (░░ ░░. ░. ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░. ░░░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 3 (░░ ░░. III ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░ ░░░░░░);

        ░░░░░░ № 4 (░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 6 (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 7 (░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░ ░░. ░░░░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 8 (░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ №113 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 10 (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░ № 11);

        ░░░░░░ № 11 (░░ ░░. III ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ № 3 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 12 (░░ ░░. III ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░-7 «░░░░░»);

        ░░░░░░ № 13 (░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░. № 11 ░░ ░░. ░░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 14 (░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1) - ░░ ░░░░ №71 ░░ ░░. ░░░░░░);

        ░░░░░░ № 15 (░░ ░░░░░░░ № 4 - ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░-2»);

        ░░░░░░ № 16 (░░ ░░░░░░░ №17- ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░-3░»);

        ░░░░░░ № 17 (░░ ░░░░░░░ № 4 - ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░-4»);

        ░░░░░░ № 18 (░░ ░░░░░░░ № 4 - ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░-3░»);

        ░░░░░░ № 19 (░░ ░░░░░░░ № 3 - ░░ ░░. ░░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 20 (░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 21 (░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░ ░ ░░░░ «699» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░);

        ░░░░░░ № 22 (░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░);

        ░░░░░░ № 23 (░░ ░. 2 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ № 5);

        ░░░░░░ № 24 (░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. III ░░░░░░░░░░░░░░).

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2024 ░░░░

                           ░░░░░: /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░