Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2019 ~ М-49/2019 от 17.01.2019

Дело № 2-248/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                            г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаевой Л.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № Минаевой Л.П. отказано во включениив стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы в должности воспитателя общежития в <данные изъяты> училище № (далее - К. ПТУ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя <данные изъяты> в средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Минаева Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным указанного решения, обязании ответчика включить в специальный стаж выше перечисленные периоды работы воспитателем общежития в профессиональном училище, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочнуюстраховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права. Требования мотивировала тем, что в должности воспитателя общежития ПУ № она занималась педагогической деятельностью: проводила со студентами воспитательную и внеклассную работу, контролировала выполнение ими заданий, организовывала досуг учащихся, проживающих в общежитии. Осуществляемая ею воспитательная работа с учащимися являлась частью образовательного процесса училища. В период работы аттестационной комиссией ей была присвоена вторая категория по должности «воспитатель», а не по должности «воспитатель общежития». Указывает, что согласно нормативным актам, регулирующих деятельность воспитателей в общежитиях средних специальных учебных учреждений, устанавливающих нормативы их численности, в штатах данных заведений предусматривалась должность «воспитатель», а не «воспитатель общежития». Считает, что неправильное указание работодателем в ее трудовой книжке занимаемой должности «воспитатель общежития» вместо «воспитатель» является результатом невнимательности при оформлении документов. Указывает, что за время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления.

Истец Минаева Л.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила разрешить дело без ее участия, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - УПФР в г. К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, иск Минаевой Л.П. не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, дополнила, что спорные периоды работы истца воспитателем общежития в ПУ № не подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета; в перечнях должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и в списках работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет, сданных работодателем в УПФР в г. К. в ДД.ММ.ГГГГ году должность воспитатель общежития и работник Минаева Л.П. не значатся.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей до 01 января 2019 года, установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список 1999 года);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список 1991 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу ч. 3 названного постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года №781).

В соответствии с п. 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В разделах «Наименование учреждений» Списков 1999 и 2002 года к образовательным учреждениям среднего профессионального образования отнесены училища всех наименований, в Списке 1991 года поименованы средние специальные учебные заведения, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований.

Наименование должности «воспитатель общежития» в разделе «Наименование должностей» в указанных Списках отсутствует, в них содержится должность «воспитатель».

Таким образом, к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ при исчислении специального стажа следует руководствоваться пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Ответчиком в специальный стаж истца Минаевой Л.П. включены периоды ее работы учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем общежития в К. ПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем <данные изъяты> в <данные изъяты> школе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем в <данные изъяты> детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем в <данные изъяты> школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в зачет специального стажа не приняты со ссылкой на то, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Трудовой книжкой Минаевой Л.П. подтверждается ее работа в указанные периоды учителем в средней школе и воспитателем в профессиональном училище, в средней школе, в детском саду (л.д. №).

Отказывая Минаевой Л.П. во включении в педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя общежития в профессиональном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик в своем решении указал на то, что льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки истца Минаевой Л.П. (до вступления в брак - «И.») (л.д. № видно, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в <данные изъяты> ПУ № воспитателем общежития по № разряду ЕТС, с ДД.ММ.ГГГГ ей установлен № разряд ЕТС, в ДД.ММ.ГГГГ года училище переименовано в <данные изъяты> «ПУ-№ <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен № разряд ЕТС, в ДД.ММ.ГГГГ года училище переименовано в <данные изъяты> ПУ-№, с ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена № квалификационная категория по должности «воспитатель», в ДД.ММ.ГГГГ года училище переименовано в <данные изъяты> «Профессиональное училище № <данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики ЧР, ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию.

В личной карточке формы Т-2 по ПУ № г. К. (л.д. №) в графе «назначения и перемещения» имеются следующие записи о должности истца: ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель общежития, ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель,№ разряд ЕТС.

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией города К. (л.д. №) следует, что в К. городском архиве в документах К. профессионального училища № имеются приказы на Минаеву Л.П.:

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Принять на работу Минаеву Л.П. воспитателем общежития по № разряду с ДД.ММ.ГГГГ года»;

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Минаевой Л.П. установить № разряд с ДД.ММ.ГГГГ года»;

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Минаевой Л.П., воспитателю общежития, установить № разряд с ДД.ММ.ГГГГ года»;

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Минаевой Л.П., воспитателю общежития, установить № разряд с ДД.ММ.ГГГГ, как имеющую стаж более № лет»;

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Минаевой Л.П. присвоить № квалификационную категорию по должности «воспитатель» с ДД.ММ.ГГГГ года»;

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Минаеву Л.П. уволить по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ года».

В спорные периоды работы в К. ПУ № Минаева Л.П. имела высшее педагогическое профессиональное образование, что подтверждается сведениями в личной карточке о наличии у нее диплома №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Как пояснила в предварительном судебном заседании истец Минаева Л.П. в спорные периоды она работала воспитателем в общежитии К. ПУ №г.К., где проживали учащиесяучилища, подтвердила осуществление должностных обязанностей воспитателя, перечисленных в квалификационных характеристиках должностей работников образования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», в том числе проведение с учащимися воспитательнойработы, контролирование выполнения ими заданий, организацию досуга учащихся, проживающих в общежитии, осуществление иных должностных обязанностей.

Так согласно должностным обязанностям воспитателя ПУ № г. К., с которыми Минаева Л.П. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся и осуществляет их воспитание; проводит работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье; организует выполнение обучающимися режима дня, приготовления ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки; способствует проявлению интереса у обучающихся к определенному роду деятельности; изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся, выполняете иные обязанности.

Из копии Устава профессионального училища № г. К. следует, что данное учебное заведение является государственным образовательным учреждением, училище организовывает образовательный процесс, включающий в себя и воспитательную работу с учащимися. К инженерно-педагогическим работникам училища уставом отнесены, в том числе воспитатели, на которых возложено выполнение воспитательных функций, участие в организации, проведении и методическом обеспечении образовательного процесса.

В спорный период работы истца в ПУ № штаты инженерно-педагогических работников, рабочих, служащих и учебно-воспитательного персонала в средних профессионально-технических училищах определялись на основании Типовых штатов средних профессионально-технических учебных заведений, утвержденных приказом Госкомитета СССР по профессионально-техническому образованию №13 от 29 января 1987 года, в которых должность «воспитателя общежития» отсутствовала, имелась должность «воспитатель».

В действующем Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года №761н, также не содержится должности воспитателя общежития, поименована должность воспитателя.

Согласно штатному расписаниюпо ПУ №№ на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. №) в штате училища имелась должность воспитателя, отнесенная к учебно-воспитательному персоналу. Должность воспитателя общежития в штате не предусматривалась.

Из штатного расписания по ПУ№ г. К. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. №) следует, что должность, занимаемая Минаевой Л.П., указана «воспитатель», разряд-№, должностной оклад - № рублей.

Из графика прохождения аттестации педагогических работников ПУ № в ДД.ММ.ГГГГ учебном году видно, что Минаева Л.П. занимала должность воспитателя.

То обстоятельство, что должность истца именовалась «воспитатель» подтверждается и карточками-справками (лицевыми счетами) на имя Минаевой Л.П. за ДД.ММ.ГГГГ год, где ее должность указана «воспитатель», зарплата ей начислялась также по указанной должности (л.д. №).

Судом установлено, что общежитие, где работала истец, являлось структурным подразделением К. ПУ №, местами в котором обеспечивались учащиеся училища.

Согласно пп. 13 ст. 28 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции, действовавшей в спорный период) установление норм труда и нормативов его оплаты в федеральных государственных образовательных учреждениях относится к ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием.

На уровне Российской Федерации по вопросу, касающемуся оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, действовал Федеральный закон от 04.02.1999 года № 22-ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Согласно данному закону тарифная ставка (оклад) 1-го разряда ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений определяется Правительством РФ. Тарифные ставки (оклады) 2-го и последующих разрядов ЕТС по оплате труда этих работников определяются исходя из размера тарифной ставки (оклада) 1-го разряда и утверждаемых Правительством РФ межразрядных тарифных коэффициентов, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» воспитателям учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в размере 36 часов в неделю.

Из карточек-справок (лицевых счетов) на истца Минаеву Л.П. за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №) видно, что она имела:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере № рублей, что соответствует тарифной ставке (окладу) по № разряду ЕТС согласно постановления Правительства РФ от 18 марта 1999 года № 309 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должностной оклад в размере № (из расчета № рубля (оклад по 1 разряду ЕТС), увеличенный на № (тарифный коэффициент по № разряду ЕТС), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № рублей,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере № рублей, что соответствует тарифной ставке (окладу) по № разряду ЕТС, определенной в соответствии постановлением Правительства РФ от 06.11.2001 года № 775 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере № рублей,что соответствует тарифной ставке (окладу) по № разряду ЕТС, определенной согласно постановлению Правительства РФ от 06.11.2001 года № 775 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере № рублей, что соответствует тарифной ставке (окладу) по № разряду ЕТС с учетом повышения согласно постановлению Правительства РФ от 02.10.2003 года № 609 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере № рублей, что соответствует тарифной ставке (окладу) по № разряду ЕТС с учетом повышения согласно постановлению Правительства РФ от 02.10.2003 года № 609 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы».

Вышеперечисленными карточками-справками (лицевыми счетами) на имя Минаевой Л.П. подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Из лицевых счетов видно, что оплата труда Минаевой Л.П. в должности воспитателя производилась исходя из тарифной ставки (оклада) по присвоенному ей по Единой тарифной сетке (ЕТС) разряду и в соответствии с количеством отработанных дней; периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы из лицевых счетов не усматривается, отсутствие таких периодов подтверждается размером ежемесячно начисленной истцу заработной платы.

Согласно тарификационным спискам работников ПУ-№ г. К. на ДД.ММ.ГГГГ год, на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. №) Минаева Л.П. тарифицирована как воспитатель № разряда в ДД.ММ.ГГГГ году и № разряда в ДД.ММ.ГГГГ году с установлением должностного оклада по указанной должности с учетом присвоенного разряда. Данные тарификационных списков о присвоенных истцу разряда и ставки (оклада) по ЕТС соответствуют сведениям, указанным в карточках-справках (лицевых счетах) на Минаеву Л.П.

Вышеприведенные письменные доказательства, являющиеся относимыми и допустимыми, и установленные судом обстоятельства подтверждают, что работодатель, указывая в трудовой книжке должность истца «воспитатель общежития» неправильно ее именовал, фактически должность истца должны была именоваться «воспитатель».

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определение от 23.04.2018 N 19-КГ17-37, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец Минаева Л.П. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя Минаевой Л.П. индивидуальные сведения о ее стаже за периоды работы в К. ПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы работодателем без указания кода в соответствующей графе: «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» (л.д. №).

Из сообщений <данные изъяты> (л.д. №) следует, что данных на Минаеву Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшую в должности воспитателя общежития К. СПТУ № (переименованное в <данные изъяты> «ПУ № г. К.») в архиве учреждения не имеется. <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к нему РГОУНПО «Профессиональное училище № <адрес>» Минобразования Чувашии (л.д. №). В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> создано на базе существующего <данные изъяты>. <данные изъяты> было реорганизовано в форме присоединения к нему <данные изъяты>. При реорганизации в форме присоединения указанными юридическими лицами был составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), в составе которого отсутствуют документы ранее реорганизованного <данные изъяты>. До составления указанного акта приема-передачи все документы, не вошедшие в перечень по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> самостоятельно передало в архив администрации <данные изъяты>. В настоящее время <данные изъяты> не располагает сведениями о причинах, по которым индивидуальные сведения в Пенсионный фонд РФ на Минаеву Л.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без соответствующего кода педагогической деятельности.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, которые являются допустимыми, относимыми и достаточными, в своей совокупности свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Минаева Л.П. осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в ПУ № г. К., при этом в указанные периоды вырабатывала установленную законодательством норму часов педагогической работы за ставку заработной платы, то есть работала в должности и учреждении, поименованных в Списке 2002 года, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В настоящее время бывший работодатель (страхователь) истца прекратил свою деятельность, возможность сдать на истца корректирующие сведения в Пенсионный фонд РФ отсутствует, что следует из вышеназванных ответов <данные изъяты>.

Между тем отсутствие соответствующего кода льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, послужившее основанием для отказа Управлением во включении спорных периодов в специальный стаж, с учетом вышеприведенных письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ и ч. 3 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», подтверждающих выполнение истцом Минаевой Л.П. в спорные периоды работы в должности и в учреждении, поименованных в Списке 2002 года, на полную ставку, не может являться основанием для отказа ей в удовлетворении исковых требований.

То обстоятельство, что в Перечне должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и в списках работников ПУ №, имеющих право на досрочную пенсию за ДД.ММ.ГГГГ год, сданных работодателем в Управление, отсутствует должность и фамилия истца, на что указывала представитель ответчика, с учетом вышеприведённых письменных доказательства, свидетельствующих о выполнении истцомнормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в должности и учреждении, включенных в Список 2002 года (воспитатель в профессиональном училище), то есть в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не является основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж Минаевой Л.П.

В силу изложенного, решение ответчика об отказе истцу во включении периодов работы в должности воспитателя общежития в ПУ № г. подлежит отмене.

        Требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд разрешает следующим образом.

Факт нахождения истца Минаевой Л.П. на курсах повышения квалификации в должности учителя средней школы с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выписками из приказов (л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Ответчиком не оспаривается факт уплаты страховых взносов за истца в спорные периоды.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей до 01.01.2017 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ в редакции, действующей с 01.01.2017 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 9 вышеназванных Правил № 516 содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят.

Судом установлено, что в периоды нахождения истцом на курсах повышения квалификации она находилась там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации для нее являлось обязательным.

Поскольку в указанные периоды на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из пенсионного дела истца, она обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Минаевой Л.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Специальный стаж истца по состоянию на указанную дату составил 25 лет № месяцев № дней, исходя из следующего расчета: № год № месяцев № дня (признанный ответчиком) + № месяца № дня (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации) + № года № месяца № дней (суммарно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по вышеназванному основанию, поэтому ее требования о признании незаконным отказа Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гК. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж Минаевой Л,П, периодов работы в должности воспитателя общежития в К. профессиональном училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить Минаевой Л.П, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя общежития в К. профессиональном училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                                   А.М. Ефимова