Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-198/2023 от 04.04.2023

Судья Перов В.Л.

дело № 71-198/2023

УИД 59RS0002-01-2023-001077-55

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 апреля 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Баротова Акрамжона Бусиновича на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 09.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 09.03.2023 гражданин Республики *** Баротов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Баротов А.Б. просит постановление судьи отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде Баротов А.Б., защитник по доверенности Леонтьев С.А. жалобу поддержали по ее доводам.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункта 1 статьи 2).

В силу пунктов 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продления не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (пункт 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

03.03.2023 в 16 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по Пермскому району по адресу: **** выявлены нарушение гражданином Республики Таджикистан Баротовым А.Б. требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, факт уклонения Баротова А.Б. от выезда из Российской Федерации, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из протокола, Баротов А.Б. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью работы 03.08.2022, получил патент ** от 23.09.2022, срок действия которого был продлен по 23.01.2023. Фиксированный авансовый платеж был внесен 23.01.2023. В нарушение требований пункта 2 статьи 5, пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ Баротов А.Б. с 23.01.2023 по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Привлекая Баротова А.Б. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из доказанности совершения Баротовым А.Б. вмененного ему правонарушения.

Вместе с тем, постановление от 09.03.2023 является незаконным, и подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.12 названного Кодекса в качестве переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из протокола судебного заседания не следует, что судьей районного суда устанавливались обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 25.12 Кодекса Российской Федерации наличие родственных отношений не устанавливалось.

Между тем, как установлено и подтверждается представленными документами, в судебном заседании в районном суде осуществлял перевод АЖ., который, как следует, из представленных документов, является родным братом супруги Баротова А.Б. АИ. При таких обстоятельствах АЖ. не мог быть допущен к участию в деле в качестве переводчика.

Допущенное нарушение является существенным, влечет безусловную отмену постановления от 09.03.2023.

Учитывая, что предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности Баротова А.Б. не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г. Перми.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить выявленные процессуальные нарушения, рассмотреть дело в соответствии с требованиями статей 24.1, 24.2, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынести законное и обоснованное постановление.

Судья краевого суда не дает оценку доводам жалобы заявителя и не предрешает результатов рассмотрения дела по существу, в связи с необходимостью рассмотрения дела судьей районного суда с учетом необходимости предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности и достаточно не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, права давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства на родном языке и пользоваться услугами переводчика. Указанные заявителем в жалобе доводы подлежат оценке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 09.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Баротова Акрамжона Бусиновича отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись