Решение по делу № 5-96/2011 от 12.04.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении

Дело № 5 - 96/ 2011

12 апреля 2011 г.                                                                                  г. Белебей

Мировой судья судебного участка № 2 по г. Белебею

Республики Башкортостан ДеревянныхИ.Т.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении   (протокол № ___ от <ДАТА2>),

 с участием представителей  Управления по контролю и надзору в сфере образования:  Каримова Т. Б., действующего на основании доверенности  № ___ от <ДАТА3>

Истамилова Р. И.,действующего на основании доверенности

№ ___ от <ДАТА4>,  

лица, привлекаемого к административной ответственности Хусаинова Н. Н.,

в  отношении _______ ___ «___» г. Белебея Хусаинова Н. Н., ___ года рождения; уроженца: ___, семейное положение: ___, образование: ___, ранее не судимого; к административной ответственности ___, проживающего по адресу: <АДРЕС>

      Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мне  разъяснены и понятны ___________     

УСТАНОВИЛ:

Хусаинов Н. Н. привлекается  к административной ответственности по  ч. 2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемой как «Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации»   за то, что  <ДАТА5>, в 17 час. 50 мин., в ходе проведения проверки ___ «___», находящегося по адресу: <АДРЕС> установлено, что учебный план учреждения разработан и утвержден _____ ___ Хусаиновым Н. Н. в нарушение базисного учебного плана, являющегося нормативно - правовой основой для разработки учебного плана конкретного образовательного учреждения, что явилось в итоге следствием реализации не в полном объеме образовательных программ, в части реализации образовательной программы  по предмету «башкирский язык (как государственный)».

 Представитель должностного лица  Истамилов Р. И. всуде  поддержал основания привлечения  Хусаинова Н. Н. к административной ответственности, пояснил, что изучение башкирского языка должно производится в татарской гимназии  в том числе в начальных классах в соответствии с требованиями Конституции РБ,  Закона РБ «Об образовании»,  в целях  реализации  сохранения  родного языка субъекта  РФ. Просил вынести решение о применении административного наказания в соответствии с санкций статьи.  

Хусаинов Н.Н. в суде вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал на то, что  протокол об административном правонарушении составлен с грубейшими нарушениями процессуального законодательства. В основу  протокола  об административном правонарушении от <ДАТА6>  положен  акт проверки, который ему  представлен  только  <ДАТА7> в 14 час.( л.д.103), объяснение по выявленным нарушениям от него не отбиралось.  По своей инициативе он направил письменное объяснение  в г. Уфу,  по адресу ул. ___  и которое вручено проверяющим <ДАТА8>   На следующий день после указанной даты составления протокола он представлял в отдел образования  копии учебных планов, копию  приказа об утверждении учебного плана  от <ДАТА9> № __ , которые приобщены к  протоколу об административном правонарушении, на что указано в приложении.  О том, что <ДАТА2> составился протокол  об административном правонарушении,  его никто не извещал, не смотря на то, что он  ожидал  результатов до 21 часа. В 21 час. ему был вручен только проект акта проверки. О месте и времени составления  протокола он не извещался. Копия протокола ему не  вручалась и не направлялась почтой.  Учебный план, в соответствии с которым производится обучение в <ФИО1>, рассматривался в  июле 2010 года,  и на основании данного учебного плана  была выдана лицензия.  В протоколе не  указано,   какому базисному учебный плану  не соответствует учебный план гимназии. Базисный план примерный и не категоричен в исполнении. Не указано каким нормативным актом предусмотрено вмененное ему нарушение. Изучение башкирского языка в учебный план и Устав учебного заведения  включаются образовательными учреждениями самостоятельно с согласия родителей, что  предусмотрено  ст.13 Законом РФ «Об образовании», на что обращалось внимание  и  Президента РБ и  министра образования РБ. Уставом <ФИО1>  не предусмотрено обязательное изучение башкирского языка.  В устав изменения не вносились, не смотря на  неоднократные обращения в органы прокуратуры. Прокурор Белебеевской межрайонной прокуратуры  указал, что башкирский язык не является  языком обучения, следовательно указание его в Уставе ___ ____ не обязательно. Он проводит изучение башкирского языка с 7-11 классах. Считает этого достаточно,  поскольку татарский  и башкирский языки схожи, в связи с чем проводится интегрированное обучение башкирскому языку на уроке  татарского языка.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, мировой судья находит  производство по делу подлежащим прекращению.

 В соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях (Части 3,4.) при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

  В случае неявки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

 Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Запись, произведенная должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, об отказе Хусаинова Н. Н. от ознакомления с протоколом  и получения копии протокола в присутствии понятых <ФИО2> и <ФИО3>  суд не принимает.  Так как исходя из доводов Хусаинова Н. Н. протокол <ДАТА2> не составляется, что подтвердил  актом проверки с записью в получении акта <ДАТА10>  Кроме этого суду,  не представлено доказательств об извещении Хусаинова Н.Н. о месте и времени составления протокола, о направлении копии протокола, не смотря  на  отложение судебного разбирательства.

События административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренными настоящим Кодексом. Протокол об административном правонарушении  не соответствует требованиям, предъявляемым  ст.28.2 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.  А в соответствии с ч.3 ст.26.2 Кодекса  РФ об административных правонарушениях не допускается   использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ  в действиях Хусаинова Н.Н.    надлежащим образом не установлено.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события  административного правонарушения.

На основании  ст.ст.  24.5, 26.2, 29.4, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

      Производство по делу об административном правонарушении  по ч.2 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Хусаинова Н. Н. прекратить за отсутствием события административного правонарушения, по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Белебеевский городской  суд Республики Башкортостан.

Мировой судья -                             п/п -                           И. Т.  Деревянных