Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2020 ~ М-225/2020 от 10.04.2020

Дело № 2-320/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о признании права на досрочную страховую пенсию и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указывая на то, что она обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ответчика в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. С данным отказом она не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2019 года по 10 мая 2019 года, а также период работы в должности врача-терапевта в городской поликлинике № г.Казани с 12 февраля 1996 года по 9 октября 1997 года и с 13 по 27 октября 1997 года. Полагая данный отказ незаконным, истец просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с 10 марта 2020 года.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ ФИО5 в судебном заседании иск не признал и суду показал, что правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости отсутствует, решения пенсионного органа являются законными и обоснованными.

Выслушав в судебном заседании представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 14 августа 1987 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Ответчик в стаж на соответствующих видах работ истца на 19 марта 2020 года засчитал 28 лет 6 месяцев.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ ФИО2 не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2019 года по 10 мая 2019 года, период работы с 12 февраля 1996 года 9 октября 1997 года, с 13 по 27 октября 1997 года в должности врача-терапевта цехового врача врачебного участка в медико-санитарной части, мотивируя тем, что работа в организациях имеющих иную организационно-правовую форму, чем учреждения, в медицинский стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения не включается (л.д. 8).

Согласно записям трудовой книжки ФИО2 (фамилия до брака – ФИО1) 12 февраля 1996 года принята на должность врача-терапевта цехового врачебного участка городской поликлиники № <адрес>, откуда уволилась 24 октября 1997 года. 28 октября 1997 года принята врачом-терапевтом подросткового кабинета поликлиники Мамадышской ЦРБ, 8 июня 1998 года переведена участковым врачом территориального участка – терапевтом, 10 мая 2005 года переведена врачом общей практики поликлиники, где работает по настоящее время (л.д. 10-12).

Из архивной справки, выданной Управлением муниципального архива аппарата исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, следует, что в неполных документах по личному составу архивных фондов «Централизованная бухгалтерия отдела здравоохранения <адрес> Муниципального учреждения «Управление здравоохранения <адрес>» «Стоматологическая поликлиника №»», «Отдел здравоохранения <адрес>», в лицевых счетах, расчетных листках по заработной плате работников поликлиники № ДД.ММ.ГГГГ-1997 годы значится ФИО1, ФИО6 (так в документа0, 1968 года рождения:

В лицевых счетах по заработной плате работников городской поликлиники №ДД.ММ.ГГГГ-1997 годы значится ФИО1, должность – врач-терапевт, имеются следующие сведения:

- за 1996 год – дата поступления - 12 февраля 1996 года; должность - врач – терапевт.

- за 1997 год - административный отпуск по семейным обстоятельствам с 10 октября 1997 года по 13 октября 1997 года; уволена с 27 октября 1997 года.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований.

В пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В пункте 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований.

Пунктом 6 Правил также предусматривается работа в поликлиниках.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что учреждение «Городская поликлиника №» предусмотрено разделом "наименование учреждений" Списка, и по этой причине не имеется оснований полагать, что работа в данном учреждении не может быть засчитана в специальный стаж, как не предусмотренная списком.

Суд также отмечает, что форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что с 14 января 2019 года по 8 мая 2019 года ФИО2 проходила курсы повышения квалификации по циклу «Гериатрия» в КГМА <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается приказом ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» о направлении работника в командировку от 14 января 2019 года №/П. В период повышения квалификации истица получала заработную плату, из которой уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд (л.д. 15).

Направление истицы в указанный период на курсы повышения квалификации также подтверждается сертификатом специалиста (л.д. 14).

Учитывая, что повышение квалификации является для медицинского работника обязанностью для допуска к осуществлению лечебной работы, за ним сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2019 года по 8 мая 2019 года подлежит зачету в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной пенсии.

Поскольку, при суммировании включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных судом, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж (не менее 30 лет), требуемый для назначения досрочной пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии - 19 марта 2020 года. Досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с этой даты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, периоды работы в должности врача-терапевта в городской поликлинике № с 12 февраля 1996 года по 9 октября 1997 года, с 13 октября 1997 года по 27 октября 1997 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2019 года по 8 мая 2019 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья