Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1642/2023 ~ М-826/2023 от 20.03.2023

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года                             адрес

Ленинский районный суд адрес Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием

прокурора ФИО6,

представителя ответчика - Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – ФИО7,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора адрес Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, ФИО1 о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя Ванюковой ФИО2, а также возложении обязанности на ФИО1 возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего,

установил:

Заместитель прокурора адрес обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, ФИО1 о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя Ванюковой ФИО2, а также возложении обязанности на ФИО1 возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности вышеуказанного Учреждения. Установлено, что дата между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) – «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от дата -----, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Получатель гранта», заключен договор ----- о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в 2020 году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере 39 854 034 руб. в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 г. профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1 550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. В последующем, с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, дата между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Заказчик», и ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Исполнитель» заключен договор ----- об оказании услуг, в соответствии с которым ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики обязан своевременно, надлежащим ФИО3 в полном объеме оказать услуги; осуществлять контроль за соблюдением качества, порядка, целей, условий, объемов и сроков оказания услуг, а также мониторинг достижения результатов оказания услуг; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать 2 527 984,62 руб.; оплата услуг производится за счет гранта по Договору от дата -----; в соответствии с Приложением ----- к Договору от дата ----- общее количество слушателей не должно превышать 103 человека из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере 24 543,54 руб. Установлено, что работниками педагогического состава Учреждения обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения. Так, Ванюковой ФИО2 выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324211931423 регистрационный ----- от дата, о том, что она в период с дата по дата освоила программу профессионального обучения в Учреждении по профессии «Спасатель» с учетом стандарта Ворлдскиллс. По факту злоупотребления должностными полномочиями в части выдачи свидетельств о профессии рабочего (повышении квалификации) гражданам, которые обучение не проходили, дата возбуждено уголовное дело ----- по ч. 1 ст. 285 УК РФ. Из протокола допроса ФИО14, предупрежденной об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, следует, что она получила вышеуказанное свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324211931423 регистрационный ----- от дата без прохождения какого-либо обучения. Таким ФИО3, ФИО15 выдано свидетельство о профессии рабочего без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации, т.е. у нее не возникло право на получение документа – свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 3324211931423 регистрационный ----- от дата, следовательно, указанное свидетельство является недействительным.

В судебном заседании прокурор ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – ФИО7 в судебном заседании не отрицал факт выдачи ФИО16 свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 3324211931423 регистрационный ----- от дата без прохождения ею обучения. Дополнительно пояснил, что в настоящее время указанное свидетельство ФИО17 не сдано.

Ответчик ФИО1 (ранее Ванюкова) К.А. будучи надлежащим ФИО3 извещенная судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. В адрес суда от нее поступило заявление, в котором она просит рассмотреть данное дело без ее участия. Также из данного заявления следует, что она обязуется возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Истцы - Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещены надлежащим ФИО3 о рассмотрении дела, явку своих представителей не обеспечили.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим ФИО3.

Судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона, обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (статья 23 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона, образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 60 Федерального закона, в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ст. 59 Федерального закона, итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6 приказа Минпросвещения России от дата ----- «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения», профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что дата СО по адрес, возбуждено уголовное дело ----- по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, по факту злоупотребления должностными полномочиями в части выдачи свидетельств о профессии рабочего (повышении квалификации) гражданам, которые обучение не проходили.

Как следует из указанного постановления, дата между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) – «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от дата -----, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Получатель гранта», заключен договор ----- о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в 2020 адрес гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере 39 854 034 руб. в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 г. профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1 550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. В последующем, с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, дата между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «Заказчик», и ГАПОУ «ЧЭТК» Минобразования Чувашии – «Исполнитель» заключен договор ----- об оказании услуг, в соответствии с которым ГАПОУ «ЧЭТК» Минобразования Чувашии обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора ГАПОУ «ЧЭТК» Минобразования Чувашии обязано своевременно, надлежащим ФИО3 в полном объеме оказать услуги; осуществлять контроль за соблюдением качества, порядка, целей, условий, объемов и сроков оказания услуг, а также мониторинг достижения результатов оказания услуг; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать 2 527 984,62 руб.; оплата услуг производится за счет гранта по Договору от дата -----; в соответствии с Приложением ----- к Договору от дата ----- общее количество слушателей не должно превышать 103 человека из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере 24 543,54 руб. При этом, работниками педагогического состава Учреждения обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения.

Как следует из материалов дела, на имя ФИО18 изготовлено и ей выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324211931423 регистрационный ----- от дата, о том, что она в период с дата по дата освоила программу профессионального обучения в Учреждении по профессии «Спасатель».

Будучи допрошенной в рамках предварительного следствия по уголовному делу в качестве свидетеля Ванюкова К.А. показала, что на ее имя изготовлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего фактически без прохождения ею обучения и сдачи итогового экзамена. Свидетельство о прохождении обучения в указанном учреждении она получила. Оснований сомневаться в достоверности показаний ФИО19 судом не установлено, показания ею даны после разъяснения ей положений ст. 56 УПК РФ и предупреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ. Показания свидетеля судом оценены по правилам статьи 67 ГПК РФ в совокупности с другими письменными доказательствами.

Также судом установлено, что Ванюкова К.А. дата вступила в брак. После заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО1», что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ЕС -----.

Между тем, ФИО1 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324211931423 регистрационный ----- от дата не возвращено в ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Помимо ФИО1 иск также предъявлен к ГАПОУ Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в связи с изготовлением свидетельства о профессии в нарушение положений законодательства об образовании фактически без прохождения обучения, проверки теоретических и практических знаний и сдачи итоговой аттестации. При указанных обстоятельствах, обучающимся не был выполнен объем учебного плана и он не подлежал допуску к итоговой аттестации и как следствие у него не возникло право на получение документа - свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 3324211931423 регистрационный ----- от дата, следовательно, указанное свидетельство является недействительным.

Также на ФИО1 следует возложить обязанность возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324211931423 регистрационный ----- от дата в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Таким ФИО3, иск заместителя прокурора адрес Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, ФИО1 о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя Ванюковой ФИО2, а также возложении обязанности на ФИО1 возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора адрес Республики в интересах Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств - Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (ИНН -----), ФИО1 (паспорт ----- выдан дата) о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на имя Ванюковой ФИО2, а также возложении обязанности на ФИО1 возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324211931423 регистрационный ----- от дата, выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя Ванюковой ФИО2.

Возложить обязанность на ФИО1 (паспорт ----- выдан дата) возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324211931423 регистрационный ----- от дата в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (ИНН -----).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено дата.