Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2023 от 06.06.2023

Дело № 12-35/2023

УИД 29MS0005-01-2023-000654-49

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2023 года                    село Ильинско-Подомское

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области                        Горшкова Ю. В., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Красноборск-лес» Рудакова А. А. на постановление мирового судьи Полегенько Н.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Вилегодского судебного района Архангельской области, от 19 мая 2023 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Полегенько Н.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Вилегодского судебного района Архангельской области, от 19 мая 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Красноборск-лес» (далее – ООО «Красноборск-лес», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Законный представитель ООО «Красноборск-лес» с указанным постановлением не согласился, подал жалобу в Вилегодский районный суд. Считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, просит его отменить. Акцентирует внимание, что при формировании электронного сопроводительного документа (далее - ЭСД) часть информации заполняется специализированным программным обеспечением в автоматическом режиме и при заполнении его полей специализированное программное обеспечение осуществляет форматно-логический контроль, в частности не позволяет сформировать ЭСД с незаполненными полями, в том числе и подписать электронный сопроводительный документ. При внесении лесопользователем всей необходимой информации в ЭСД, которая прошла форматно-логический контроль, специализированное программное обеспечение позволяет подписать ЭСД и формирует специальный QR-код, подтверждающий факт подписания ЭСД. Считает, что сам ЭСД на предмет отсутствия в нем сведений о номерах регионов транспортных средств не обозревался и не был изучен мировым судьей. Наличие такого специального QR-кода, по мнению автора жалобы, свидетельствует о заполнении всех необходимых полей ЭСД данными, которые прошли форматно-логический контроль, и необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Сообщает о введении на предприятии должности контролера лесозаготовительного производства занимающегося, в том числе оформлением сопроводительных документов на транспортировку древесины. Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2023 года должностное лицо, в чьи обязанности входит контроль за недопущением подобных нарушений (Федосеев С.И.), привлечено к ответственности за данное нарушение по части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей. Штраф оплачен 6 мая 2023 года. Настаивает, что на основании части 4 статьи 2.1. КоАП РФ, Общество не подлежит административной ответственности по части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, так как объем перевозимой древесины соответствовал данным, указанным в ЭСД.

Считает назначенный административный штраф несоразмерным характеру совершенного правонарушения, являющегося, по мнению Общества, малозначительным. Обращает внимание на то, что ООО «Красноборск лес» субъект среднего предпринимательства, впервые совершило вмененное административное правонарушение, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют. Данные обстоятельства, по мнению ООО «Красноборск-лес», указывает на необходимость замены административного штрафа предупреждением.

Законный представитель ООО «Красноборск-лес», надлежащим образом извещенный заказной корреспонденцией о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, защитника не направил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Общие положения о транспортировке древесины закреплены в главе 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Частью 1 статьи 50.4 ЛК РФ установлено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 этого же Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами (часть 2 статьи 50.4 ЛК РФ).

Форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состав включаемых в него сведений, требования к формату и порядку его заполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года № 2214.

В силу п. 15 Требований к формату и порядку заполнения ЭСД, утвержденных указанным выше Постановлением, в сопроводительном документе указываются вид и номер государственного регистрационного знака транспортного средства, осуществляющего транспортировку древесины, в случае ее перевозки автомобильным транспортом.

При транспортировке древесины и продукции ее переработки посредством автопоезда (механического транспортного средства, сцепленного с прицепом (полуприцепом, прицепами), допускается оформление одного ЭСД на все транспортные средства, входящие в автопоезд, при этом в ЭСД указываются государственные регистрационные знаки всех транспортных средств, входящих в состав автопоезда.

Из материалов дела следует, что 6 марта 2023 года около 14 часов 48 минут на 512 км автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» <адрес>, ООО «Красноборск лес» допустило и организовало транспортировку древесины автомобилем MAN TGX, государственный регистрационный знак №__, с прицепом STEELBEAR PT-24L, государственный регистрационный знак №__/11, без надлежаще оформленного сопроводительного документа на транспортировку древесины установленного образца, а именно с неполным указанием государственного регистрационного знака транспортного средства и прицепа.

В соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе договором оказания транспортных услуг №__ от 24 февраля 2023 года ООО «Красноборск лес» является грузоотправителем древесины перевезенной посредством транспортного средства MAN TGX, г.р.з. №__, с прицепом STEELBEAR PT-24L, г.р.з. №__/11, под управлением Ерхан Г.Г., то есть обязано до начала транспортирования древесины надлежащим образом оформить электронный сопроводительный документ, в том числе в полном объеме внести государственный регистрационный знак автомобиля и прицепа.

При этом цифра кода региона Российской Федерации, применяемого на регистрационных знаках транспортных средств (далее – региона регистрации),                   в силу Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50577-2018, является неотъемлемой его частью.

Фактические обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Несогласие законного представителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отсутствие в постановление мирового судьи ссылки на сам электронный сопроводительный документ в качестве доказательства виновности ООО «Красноборск лес» не указывает на то, что данный документ, имеющийся в материалах дела - лист дела 10 оборотная сторона копии специального QR-кода, не был исследован и оценен в совокупности со всеми представленными судье доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Красноборск лес», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ исходя из доводов жалобы не выявлено.

Соответствие объема перевозимой древесины данным указанным в сопроводительных документах, представленных сотруднику ГИБДД, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Красноборск лес» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт осуществления специализированным программным обеспечением форматно-логического контроля, не позволяющего сформировать и подписать ЭСД с незаполненными полями, не указывает на то, что Общество внесло в полном объеме необходимые сведения в сопроводительный документ, и наличие самого по себе специального QR-кода об этом не свидетельствует. Согласно копии ЭСД (л.д.10 оборотная сторона) номер государственного регистрационного знака транспортного средства, осуществляющего транспортировку древесины, указан без принадлежности его к региону регистрации – автомобиль Р250СМ/ВА0835.

Привлечение должностного лица Общества, в чьи обязанности входит контроль за недопущением подобных нарушений, к административной ответственности по части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ за данное правонарушение не исключает привлечение к административной ответственности и само юридическое лицо.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок и срок привлечения ООО «Красноборск лес» к административной ответственности при вынесении мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Назначая ООО «Красноборск лес» административное наказание в виде административного штрафа без конфискации древесины и (или) транспортных средств мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исходя из отсутствия совокупности условий, позволяющей применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, мировой судья обоснованно отклонил довод о их применении, мотивировал принятое решение в оспариваемом постановлении. Не согласиться с которым оснований из материалов дела не усматривается, Обществом в жалобе не приведено, в настоящее время не представлено.

Решая вопрос о размере административного штрафа, мировой судья применил п. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначил его в размере ниже низшего предела, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, но с учетом                        части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не менее половины его минимального размера.

Доводы Общества о малозначительности совершенного правонарушения являлись предметом оценки мировым судьей и обоснованно отвергнуты. Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по материалам дела и доводам жалобы не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, из материалов дела и доводов жалобы не усматриваю.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья.

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 19 ░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 8.28.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 30.14 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░