Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-536/2024 ~ М-312/2024 от 12.03.2024

    Дело №2-536/2024

    УИД-13RS0019-01-2024-000475-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            г. Рузаевка                                                                      22 апреля 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Конаковой О.Н.,

с участием в деле истца в лице помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зуева Дениса Александровича,

ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района в лице директора Певнева Григория Сергеевича,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района о возложении обязанности установить при входе в здания учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства. В состав ответчика входят обособленные подразделения в г. Рузаевка: «Детская школа искусств №2», расположенная по адресу: г. Рузаевка, ул. Дружбы Народов, д. 5А, «Детская школа искусств № 3», расположенная по адресу: г. Рузаевка, ул. 40 лет Победы, д. 11. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой выявлен факт длительного бездействия в деятельности учреждения, выразившегося в непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа в здания учреждения инвалидов. Установлено, что при входе в здание учреждения отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объекту социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Просит возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района, обязанность по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здания Учреждения путем установки при входе в

- основное здание образовательной организации, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, д. 59,

- обособленное подразделение «Детская школа искусств № 2», расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Дружбы Народов, д. 5А,

- обособленное подразделение «Детская школа искусств № 3», расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. 40 лет Победы, д. 11,

вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании истец в лице помощника Рузаевского межрайонного прокурора Зуев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района, в лице директора Певнева Г.С. исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что Рузаевской межрайонной прокуратурой осуществлена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района.

Проверкой выявлены факты неисполнения образовательным учреждением обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа в здания учреждения инвалидов, ответчиком не обеспечено наличие при входе в основное здание образовательной организации, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, д. 59, обособленное подразделение «Детская школа искусств № 2», расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Дружбы Народов, д. 5А, обособленное подразделение «Детская школа искусств № 3», расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. 40 лет Победы, д. 11, вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта инвалидов (л.д. 5-7).

Согласно ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ), государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи (далее - Конвенция), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт, и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Как следует из ч. 2 ст. 9 Конвенции, государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации, поощрять доступ инвалидов к новым информационно коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В целях реализации положений Конвенции, Постановлением Правительства РФ утверждена государственная программа «Доступная среда» на 2011-2020 год.

Указанная программа содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов и маломобильных групп населения, к информации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Необходимость такого требования также предусмотрена ст. ст. 2, 24 и 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-ФЗ).

Так, согласно пп. 6 ст. 3 Закона №384-ФЗ, настоящий федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Статьей 12 Закона №384-ФЗ определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В число таких сводов правил, согласно п. 41 Распоряжения Правительства, входит СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2016).

Требования СП 59.13330.2016 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2016, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района осуществляет свою деятельность в рамках законодательства РФ и Устава образовательной организации, подотчетно управлению образования администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Здания Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района принадлежат на праве собственности Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, и передано в оперативное управление образовательному учреждению.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Рузаевского межрайонного прокурора в полном объеме.

Положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении указывает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание возможность исполнения решения суда, в том числе, посредством включения в бюджет соответствующих расходов, суд полагает возможным установить срок для выделения дополнительного финансирования по установке при входе в здания учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что учредителем Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района является администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, которая обеспечивает финансирование данного учреждения, не имеющего собственных денежных средств, а государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Рузаевского муниципального района (ОГРН 1021300930200, ИНН 1324126132) в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в:

- основное здание образовательной организации, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, д. 59,

- обособленное подразделение «Детская школа искусств № 2», расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Дружбы Народов, д. 5А,

- обособленное подразделение «Детская школа искусств № 3», расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. 40 лет Победы, д. 11.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Рузаевский районный в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

     Судья                                                               Л.В. Ханина.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 апреля 2024г.