Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-408/2015 ~ М-422/2015 от 30.09.2015

Дело № 2 - 408/2015

Решение

Именем Российской Федерации

с. Верховажье                                                                    03 ноября 2015 года

ВерховажскВологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лукинского Ю.М., при секретаре Твориловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виноградова В.А. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Управлению социальной защиты Верховажского муниципального района о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности рассмотреть заново вопрос о присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

Виноградов В.А. является получателем пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Страховой стаж, учтенный для назначения пенсии на дату назначения пенсии, составляет 42 года 1 месяц 21 день.

10.06.2015 года Департаментом социальной защиты населения Вологодской области принято решение об отказе в присвоении Виноградову В.А. звания «Ветеран труда», мотивированное тем, что решение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принято решением коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума ОК профкома работников сельского хозяйства, указанные структуры не имели полномочий по награждению общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», в связи с чем данная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, которые являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Оспаривая правомерность указанного решения Виноградов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Управлению социальной защиты Верховажского муниципального района о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности рассмотреть заново вопрос о присвоении звания «Ветеран труда».

Виноградов В.А. просил о рассмотрении дела в с воё отсутствие.

Ответчики извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представитель Департамента социальной защиты населения Вологодской области направил в суд заявление о рассмотрение дела в своё отсутствие, просил в иске Виноградову В.А. отказать.

Суд, изучив материалы дела, считал возможным принять решение в отсутствие истца и представителей ответчиков и пришёл к следующему:

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

Подобное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Как установлено и подтверждено материалами дела, решением от 27 июля 1984 года коллегии управления сельского хозяйства Вологодского облисполкома и президиума ОК профкома работников сельского хозяйства Виноградов В.А. награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», к нему выдано соответствующее удостоверение.

Справкой ГУ – Отдел Пенсионного фонда в Верховажском районе от 25.09.2015 г. № 528 подтверждается, что Виноградов В.А. является получателем пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным совместным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл. (край) исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Из приведенной нормы следует, что в вышеуказанный период времени награждение знаками от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе управлениям сельского хозяйства облисполкомов и областным комитетам профсоюза работников сельского хозяйства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с принципами относимости, допустимости, достоверности, достаточности и их взаимной связи в совокупности, основываясь на вышеуказанных правовых нормах и установленных обстоятельствах дела, полагает, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», иное же толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд, следовательно, за Виноградовым В.А. подлежит признанию право на присвоение звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года № 103 утверждено Положения о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и выдачи дубликата указанного удостоверения", согласно положениям которого уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о присвоении звания "Ветеран труда" составляет список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и вместе с документами, предусмотренными пунктами 2 и 4 настоящего Положения, направляет в Департамент социальной защиты населения области (далее - Департамент) (п.9); Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления списка лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документов проводит проверку представленных документов, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания "Ветеран труда" (п.10).

С учетом изложенного требования Виноградова В.А. обоснованны, решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 10.06.2015 года об отказе во включении Виноградова В.А. в проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания "Ветеран труда" подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах дела, суд считает исковые требования Виноградова В.А. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Виноградова В.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 10.06.2015 года об отказе во включении Виноградова В.А. в проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания "Ветеран труда".

Признать за Виноградовым В.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Виноградову В.А. звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Судья                                  Ю.М. Лукинский