Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2457/2023 ~ М-2132/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-2457/2023

УИД:18RS0011-01-2023-002526-39

Решение

Именем Российской Федерации

Г.Глазов                                          13 октября 2023 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

при секретаре Бушмакиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Булдаковой Елене Николаевне, Филиппову Александру Николаевичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО13,

установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Булдаковой Елене Николаевне, Филиппову Александру Николаевичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1, мотивировав исковые требования тем, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Глазовского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизм» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский»», в соответствии с которым в общую долевую собственность 408 гражданам был предоставлен земельный участок размером 3024,4 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Слудка» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 7,4 га. Администрация, руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на официальном портале муниципального образования «Глазовский район УР» в сети «Интернет»: http://glazrayon.ru. Указанный список был размешен на информационных щитах муниципального образования «Верхнебогатырское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 367 собственников земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей поступило в администрацию муниципального образования «Верхнебогатырское» 3 возражения в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей в связи с тем, что гражданами осуществлены необходимые действия по распоряжению своей земельной долей, и они считают необоснованным включение их земельных долей в список невостребованных. На сайте муниципального образования «Глазовский район» в разделе муниципального образования «Верхнебогтырское», общественно - политической газете УР «Иднакар», информационных щитах муниципального образования «Верхнебогатырское» была опубликована информация о назначении на ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Слудка». Из 408 участников общей долевой собственности на собрание явилось 9 человек. Согласно п. 5 статьи 14.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% их общего числа. Таким образом, собрание, созванное ДД.ММ.ГГГГ, признано не состоявшимся. Постановлением №.3 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список в количестве 208 невостребованных земельных долей, в который вошли умершие собственники земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включена ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Фактические наследники: дочь – Булдакова Елена Николаевна, сын – Филиппов Александр Николаевич. Истец просит: признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» на невостребованную земельную долю ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наделенной ей на основании протокола собрания АКХ «Слудка», площадью 7,4 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Представитель истца Администрации Глазовского района, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчики Булдакова Е.Н., Филиппов А.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление, в котором указали, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2021 за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д.17-18,19).

Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Главы Администрации Глазовского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский» (л.д.10).

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Согласно свидетельству на право собственности на землю <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была предоставлена в собственность земельная доля в <данные изъяты>» ФИО4 <адрес> в размере 7,4 га пашни (л.д.5-6).

Из кадастрового плана земельного участка № следует, что по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, <данные изъяты> расположен земельный участок, площадью 30244000 кв.м. (л.д.4).

Постановлением главы МО «Верхнебогатырское» №. от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, ФИО1 (п.350) включена в данный список (л.д.11-13).

Судом установлено, что в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ МО «Верхнебогатырское» опубликован список невостребованных земельных долей, в том числе <данные изъяты>»», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

Согласно протоколу № участников общей долевой собственности земельных долей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников общей долевой собственности, признано несостоявшимся (л.д.16).

По информации Отдела ЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ в архиве имеется актовая запись о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

После смерти ФИО1 в силу ст. ст. 1112-1114 ГК РФ открылось наследство.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1142, 1146 ГК РФ наследниками первой очереди являются дети, переживший супруг, родители.

На основании ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства, либо признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

    Согласно ст.1152 ГК РФ принятое наследником часть наследства означает принятие всего причитающегося наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно информации с официального сайта Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственных дел не открыто (л.д.38).

Из актовых записей, предоставленных ответам на запрос Отдела ЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район УР», судом установлено, что ФИО12 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Филиппова Елена Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Филиппов Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) являются детьми ФИО1 (л.д.52).

Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ Врехнебогатырского территориального отдела (л.д.8), архивной справке Верхнебогатырского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 постоянно по день смерти была зарегистрирована и проживала по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>. На момент смерти ФИО1 с ней проживали: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – зять, Булдакова Елена Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук (л.д.9).

На дату смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности объекты недвижимости не принадлежали, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, выданному БУ УР «ЦКО БТИ» следует, что по данным правовой регистрации на 1999 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного недвижимого имущества (квартир, комнат, частных домовладений, садоогородов, гаражей, нежилых помещений) на территории УР не имеет (л.д.41).

Согласно Федеральной информационной системе ГИБДД (ФИС ГИБДД-М) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о наличии транспортных средств у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нет (л.д.75).

Таким образом, наследниками первой очереди после смерти ФИО1 являются – Булдакова Елена Николаевна – дочь, Филиппов Александр Николаевич – сын.

Однако, наследником по закону первой очереди фактически принявшим наследство после смерти матери Филипповой Л.А., является только ответчик Булдакова Е.Н., которая проживая на день смерти с ФИО1 фактически приняла наследство, но право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировала. Доказательств иного сторонами не представлено.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, при этом собственник земельной доли ФИО1 умерла, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд. Ответчик Булдакова Е.Н., фактически приняв наследство после смерти матери ФИО1, право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Судом также учитывается, что ответчиком Булдаковой Е.Н. не были направлены письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля ФИО1 обоснованно признана истцом невостребованной.

Обращение Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Булдаковой Елене Николаевне обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ответчик Филиппов Александр Николаевич, являясь наследником первой очереди после смерти матери Филипповой Л.А., наследство не принял, т.е. является ненадлежащим ответчиком и исковые требования о признании права собственности на невостребованную земельную долю к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Булдаковой Елене Николаевне, Филиппову Александру Николаевичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО15 удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» на невостребованную земельную долю ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наделенной ей на основании протокола собрания <данные изъяты> площадью 7,4 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Филиппову Александру Николаевичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю отказать

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                     Е.П. Чупина