Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2023 ~ М-42/2023 от 18.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1.

    27 апреля 2023 года Озёрский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием эксперта ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании права на перераспределение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Истец и ее представитель ФИО7 просят признать за истцом право на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 499 кв.м, и земельного участка, находящегося в ее собственности площадью 1 843 кв.м, К№, с дальнейшим заключением соглашения о перераспределении земельных участков, указывая на то, что ей принадлежит земельный участок площадью 1 843 кв.м по адресу: <адрес>, д.Большое Уварово, <адрес>, между ее участком и соседним участком с К№ проходит канава для стока полевых вод, берега которой разрушаются и заболачиваются в сторону ее участка. С целью препятствования разрушению плодородного слоя своего участка и укрепления берега канавы истец обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 499 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, – участок до границы канавы и земельного участка площадью 1 843 кв.м, находящегося в ее собственности, но ей было отказано по формальным основаниям, без учета изложенных обстоятельств.

Представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 с иском не согласился, указывая на то, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством РФ.

Представитель УИЗО администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно п.6 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; (ч.1)

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

В соответствии со ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. (ч.1)

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; (п.9)

Согласно ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч.4).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.(п.6).

Согласно ст.28 Постановления администрации городского округа Коломна МО от ДД.ММ.ГГГГ N 3359 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> и Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>" минимальная площадь земельного участка для ИЖС составляет 300 кв.м, максимальная – 500 000 кв.м.

Принадлежность на праве собственности ФИО2 земельного участка общей площадью 1 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ИЖС, с К№, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Озеры, д.Большое Уварово, <адрес>, а так же жилого дома, подтверждается договором купли-продажи земельного участка №-З от 25.09.2019г., передаточным актом от 02.10.2019г., выпиской из ЕГРН от 04.09.2019г.

Решением Озерского городского суда <адрес> от 12.04.2021г. за ФИО2 признано право на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 374 кв.м., и земельных участков, находящихся в частной собственности площадью 1 000 кв.м. (К№), принадлежащего ФИО2

Принадлежность на праве собственности ФИО2 земельного участка общей площадью 1 843 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ИЖС, с К№, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Озеры, д.Большое Уварово, <адрес>, подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.04.2022г.

Решением администрации городского округа <адрес> от 02.06.2022г., ФИО2 отказано в перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, поскольку перераспределяемый земельный участок возможно сформировать как самостоятельный (в соответствии с п.9 ст.39.29 ЗК РФ.)

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Люкс», земельный участок расположенный между участками с К№ и 50:36:0020710:169 имеет площадь 1 266 кв.м, по этому участку проходит канава сточных вод от асфальтированной дороги. Участок не огорожен, постройки и сооружения на участке отсутствуют. Месторасположение участков и наличие канавы отражено на схеме.

Согласно заключению эксперта ФИО5 учитывая координаты ранее зарегистрированных земельных участков K№ и K№ и их конфигурацию, можно утверждать, что площадь земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного между земельными участками с K№ и K№, по адресу: <адрес>, д.Большое Уварово, <адрес> позволяет сформировать земельный участок площадью от 1 300 кв.м до 1 400 кв.м при формальном подходе. На данном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенного между земельными участками с К№ и K№, имеется незначительное углубление рельефа местности, обеспечивающее проток талых или ливневых вод с верхнего поля, находящегося по другую сторону от автодороги. Перекрывать полностью эту «свободную» зону нельзя, потому что это вызовет подтопление дороги или заболачивание прилегающей местности. Ввиду незначительного углубления рельефа местности на этой территории и невозможности заранее предсказать объемы талых (ливневых) вод, экспертом указаны границы подтопления по факту их наличия на период 26.03.2023г. Учитывая практически полное покрытие территории зоны неразграниченной госсобственности между участками К№ и K№ талой водой по состоянию на 26.03.2023г., можно утверждать, что возведение на этой территории жилого дома или иных объектов капитального строительства невозможно. Следов размыва почвы на участке истца не обнаружено, но подтопление имеет место. По состоянию на 26.03 вода находилась в 2м от жилого дома. Экспертом было осуществлено два выезда на объект исследования: первый - 23.03 и второй 26.03. В каждый из них уровень воды на изучаемом участке был разный. В первый раз вода не заходила на участок истицы, а во второй она была уже на территории участка вблизи жилого дома. В заключении также отражено, что при интенсивном таянии снега талая вода доходит, а местами и пересекает границу земельного участка истца, т.е. подтопление во время половодья достигает, а в углу рядом с жилым домом истца, пересекает границы участка истца.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 поддержал свое письменное заключение и дополнил следующим: наличие на спорном участке сточных вод способствует его заболачиванию, близость сточных вод к участку истца негативно сказывается на имеющихся строениях, способствует разрушению жилого дома, излишняя влага на земельном участке препятствует его рациональному освоению. Для того, чтобы отвести воду от дома и земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, обеспечить мероприятия для предотвращения дальнейшего заболачивания земель истцу необходим дополнительный участок для переноса границы участка на безопасное для строения расстояние не менее 2 м на всю длину участка, что составит 162 кв.м. Пояснил, что о невозможности использовать земельный участок рационально в связи с близостью сточной ливневой канавы свидетельствует тот факт, что собственник участка с K№ перенес границу (забор) своего участка вглубь участка по сравнению с кадастровой границей, оставив часть участка, которая подтапливается.

Таким образом, суд считает установленным, что рядом с жилым домом истца и участком, принадлежащим ей на праве собственности, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, имеется углубление рельефа местности, обеспечивающее проток талых или ливневых вод с верхнего поля, и образующих подтопление и заболачивание этого участка, что негативно сказывается на строениях и рациональном использовании земельного участка истца. Поскольку истец согласна самостоятельно организовать защиту принадлежащей ей территории и объектов от негативного воздействия вод, ей необходим дополнительный участок для принятия мер по предотвращению дальнейшего заболачивания почвы и разрастания ливневой канавы, оптимальная площадь которого составляет 162 кв.м в определенных координатах, указанных экспертом, т.е. истец имеет право на перераспределение земельного участка указанной площади, в остальной части иска надлежит отказать.

Доводы стороны истца, в той части, в которой отказано, судом отклоняются как противоречащие заключению эксперта о необходимости и достаточности для перераспределения для обеспечения сохранности жилого дома и препятствования заболачиванию участка истца дополнительного участка площадью 162 кв.м. Не доверять эксперту у суда нет оснований, т.к. выводы эксперта мотивированы, подтверждаются фототаблицами, заключение дано после неоднократного исследования экспертом местности в рамках рассматриваемого дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности.

Доводы представителя ответчика несостоятельны как противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права: предоставляемый для перераспределения истцу участок площадью 162 кв.м не препятствует органу местного самоуправления из оставшихся земель образовать самостоятельный земельный участок, т.к., согласно ПЗЗ минимальная площадь земельного участка для ИЖС составляет 300 кв.м, а оставшаяся часть значительно более данной площади: 1266-162=1104 кв.м. А дополнительный участок, указанной экспертом площади, истцу необходим для обеспечения рационального использования принадлежащего ей земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и сохранения безопасности жилого дома, т.к. ее жилой дом располагается вблизи границы участка и воды от сточной (ливневой) канавы подходят к дому, поэтому воспользоваться методом соседа - собственника участка с K№ -перенести границу (забор) участка вглубь своего участка она не может. Кроме того, заболачивание земель не является рациональным ее использованием и противоречит ст.11.9 ЗК РФ.

Согласно классификатору, утвержденному приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482) вид разрешенного использования: для ИЖС включает в себя: размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Т.е. земельный участок, предоставленный истцу, может и должен использоваться ею по его прямому назначению в соответствии с целью его предоставления, указанному в описании к виду разрешенного использования, что без предоставления участка для организации инженерной защиты территории и объектов от негативного воздействия вод необходимого к перераспределению при установленных судом обстоятельствах невозможно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 162 кв.м в следующих координатах:

Название (номер) межевого знака	Дирекционные углы (град. мин. сек.)	Длина линии (м)	Х координата	Yкоордината
н11	379050,38	2254407,14
194 26 11	64,94
н12	378987,49	2254390,95
289 18 03	2,51
3	378988,32	2254388,58
14 26 08	64,38
2	379050,67	2254404,63
96 35 26	2,53
н11	379050,38	2254407,14

и земельного участка, находящегося в ее собственности площадью 1 843 кв.м, К№, с дальнейшим заключением соглашения о перераспределении земельных участков, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд <адрес> в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено 05.05.23г.