Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-244/2022 от 25.02.2022

                    Дело № 5-244/2022

                    УИД-13RS0019-01-2022-000550-26

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Рузаевка                                                                      28 февраля 2022 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Ханина Л.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скворцова А.Н.,

установил:

25 февраля 2022 г. в Рузаевский районный суд Республики Мордовия поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП Российской Федерации), и другие материалы дела в отношении Скворцова А.Н.

Из протокола об административном правонарушении № от 11 февраля 2022 г., составленным полицейским 1 отделения 1 взвода ОРППСП Рузаевского ЛО МВД России на транспорте М следует, что 11.02.2022 г. в 23 ч. 30 мин. Скворцов А.Н. находился в общественном месте, в здании ж/д вокзала ст. Рузаевка Республики Мордовия ул. Привокзальная площадь, д. 1 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил правила поведения, утвержденные пунктом 3 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 г. № 78-УГ, Указ Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ повторно, согласно постановления суда от 22.07.2021 г., которое вступило в законную силу 03.08.2021 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеется исправление в части статьи в графе 13 протокола об административном правонарушении - часть 1исправлена ручкой на часть 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП Российской Федерации в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, соблюдения процедуры оформления протокола, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Статьей 24.1 КоАП Российской Федерации установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию.

          В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

При этом частью 2 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, состоит в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо в повторном совершении противоправного деяния, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 2 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации можно только в случае если оно совершено в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 20.6. 1 КоАП Российской Федерации.

Между тем должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, при описании объективной стороны правонарушения событие описано как совершение одновременно правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, так и правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом в рапорте (л.д. 4) указано о составлении на гражданина Скворцова А.Н. протокола по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Также в материалах дела отсутствуетнадлежащий документ, вступивший в законную силу, в отношении Скворцова А.Н. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП Российской Федерации к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем делается соответствующая запись.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица (указанные сведения должны соответствовать диспозиции статьи, указанным выше обстоятельствам).

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

Исходя из указанных нормативных положений, устанавливающих требования к содержанию и составлению протокола об административном правонарушении, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Кроме того, внесенные исправления (дополнения) в протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ.

Как следует из протокола об административном правонарушении                   №, в нем имеются исправления относительно части статьи КоАП Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение.

Эти исправления в протоколе никак не оговорены, подписью должностного лица, внесшего исправления, не заверены (описанию диспозиции статьи не соответствуют), лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,Скворцов А.Н. с указанными исправлениями не ознакомлен.

При таких обстоятельствах, протокол не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу части 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым.

Указанные недостатки являются существенным и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Скворцова А.Н. лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия

или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

            Судья Рузаевского районного суда

            Республики Мордовия                                                 Л.В. Ханина.