Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1905/2023 ~ М-1254/2023 от 02.05.2023

    УИД № 57RS0022-01-2023-001464-18                         Производство № 2-1905/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 июня 2023 г.        г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Людмилы Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Полякова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию по нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ответчика от (дата обезличена) ей отказано в назначении пенсии, поскольку период проживания (работы) на загрязненной территории определен в размере 1 года 3 месяцев 8 дней (проживание с (дата обезличена) по (дата обезличена), работа с (дата обезличена) по (дата обезличена)), что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

При этом пенсионным органом отказано во включении периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в НИИ селекции и сорторазведения плодовых культур, которое согласно учредительным документам находится по адресу: Орловская область, Орловский район, п/о Жилина, наименование населенного пункта отсутствует. Вместе с этим, рабочее место истца находилось в д. Жилина Орловского района Орловской области, отнесенном до настоящего времени к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным истец просила суд признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года, возложив на ответчика обязанность назначить пенсию и производить ее выплату с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Полякова Л.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям иска.

Представитель ответчика – Чеботарева О.В. исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих работу в спорный период на загрязненной территории.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Исходя из вышеуказанных Перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. Жилина Орловского района Орловской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) Полякова Л.Ю. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением ответчика от (дата обезличена) Поляковой Л.Ю. отказано в назначении пенсии, поскольку период проживания (работы) на загрязненной территории определен в размере 1 года 3 месяцев 8 дней (проживание с (дата обезличена) по (дата обезличена), работа с (дата обезличена) по (дата обезличена)), что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

При этом пенсионным органом отказано во включении периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в НИИ селекции и сорторазведения плодовых культур, которое согласно учредительным документам находится по адресу: Орловская область, Орловский район, п/о Жилина, наименование населенного пункта отсутствует.

При разрешении спора судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что Полякова Л.Ю. согласно данным паспорта с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в (адрес обезличен).

Из трудовой книжки Поляковой Л.Ю. следует, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она работала в должности парикмахера во Всероссийском научно-исследовательском институте селекции плодовых культур (Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт селекции плодовых культур Российской академии сельскохозяйственных наук).

По сведениям ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции плодовых культур» от (дата обезличена) рабочее место Поляковой Л.Ю. в период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилось в (адрес обезличен).

Допрошенная свидетель ФИО4 пояснила, что Полякова Л.Ю. работала парикмахером в (адрес обезличен).

Таким образом, вышеприведенные доказательства в своей совокупности вопреки доводам представителя ответчика свидетельствуют о том, что место работы Поляковой Л.Ю. в 1992-2003 гг. находилось в д. Жилина Орловского района Орловской области.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Принимая во внимание, что Полякова Л.Ю. с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в населенном пункте, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, с учетом не оспариваемого периода проживания истца в размере 1 лет 3 месяцев 8 дней, суд приходит к выводу о признании за Поляковой Л.Ю. права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на 3 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что Полякова Л.Ю. в указанный период работала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у Поляковой Л.Ю. с момента достижения возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Поляковой Людмилы Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Поляковой Людмилой Юрьевной право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Поляковой Людмиле Юрьевне с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу Поляковой Людмилы Юрьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 июля 2023 г.

    Судья      В.С. Агибалов