Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2022 ~ М-99/2022 от 17.03.2022

Дело (УИД) 58RS0022-01-2022-000341-48

Дело № 2-122/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2022 года      р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Поляковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации Мокшанского района Пензенской области к Кашенков О.В. о признании договора найма специализированного жилого помещения продленным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мокшанского района Пензенской области обратилась в суд с названным иском к Кашенкову О.В., указав, что муниципальному образованию Мокшанский район Пензенской области на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общая площадь 36 4 квм этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> Между Администрацией Мокшанского района Пензенской области и Кашенковым О.В. был заключен договора найма жилого помещения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №7 от 13.02.2014 г. в соответствии с которым администрация Мокшанского района Пензенской области в лице главы администрации Тихомирова Н.Н. предоставила за плату во временное владение и пользование жилое помещение находящееся в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2013 № №, состоящее из квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Согласно п. 5 вышеуказанного договора срок действия договора составляет 5 лет с 13.02.2013 г. по 13.02.2019 г. Срок действия договора истек 13.02.2019 г. Ответчик для подписания договора на новый срок в администрацию Мокшанского района не явился. Новый договор найма специализированного жилого помещения до настоящего момента не подписан. Согласно п. 6 договора найма по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. Пятилетний срок заключения договора установлен п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 01.01.2019 г. в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1436 "О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее -Постановление). Согласно указанным изменениям однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении. На возникшие между администрацией и Кашенковым О.В. правоотношения распространяют свое действие вышеуказанные изменения действующего законодательств,, из которых следует, что согласно п. 6 договора по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок. Согласно действующего законодательства и содержания договора найма следует, что проживание в жилом помещении носит временный характер и ограничено пятилетним сроком действия договора найма, который в последующем может неоднократно быть перезаключенным на новый пятилетний срок, либо после окончания пятилетнего срока, может быть заключен договор социального найма, имеющий бессрочный характер, и в последующем при волеизъявлении нанимателя может быть заключен договор на передачу жилого помещения в собственность (приватизация). Действующие нормы законодательства, установившие 5-летний срок действия договора найма носят императивный характер и изменению не подлежат, независимо от волеизъявления сторон по договору найма. 09.04.2019 г. за номером Кашенкову О.В. направлено оповещение о предоставлении необходимых документов в отдел экономики администрации Мокшанского района Пензенской области. Кашенковым О.В. оповещение получено лично. Повторное оповещение Кашенкову О.В. было направлено 18.06.2019 г. В соответствии с заключением комиссии о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, комиссия выявила обстоятельства свидетельствующее о необходимости оказания Кашенкову О.В. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Рекомендовано повторно заключить с Кашенковым О.В. договор найма специализированого жилого помещения на пятилетний срок. Согласно постановлению администрации Мокшанского района Пензенской области от 16.10.2019 г. № 873 администрация Мокшанского района Пензенской области постановила предоставить Кашенкову О.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Администрацией договор найма был подготовлен, но со стороны ответчика до настоящего времени не подписан. При неоднократных выездах сотрудников администрации по адресу проживания, застать ответчика по месту жительства не представилось возможным. Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 "Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено условие о пролонгации договора, однако, согласно сложившейся судебной практики (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.04.2018 № 305-ЭС17-14210 по делу N А40-113740/206,, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.07.2018 N 305-ЭС17-22618 по делу N А40-96468/2016) заключение договоров найма на определенный срок и отсутствие в них условия о пролонгации сами по себе не свидетельствуют о том, что действие этих договоров прекратилось или что они не были возобновлены на тот же или неопределенный срок. На сновании изложенного, со ссылкой на положения 684, 671-674, 683, ГК РФ, ст.ст. 10, 12, 98.1, 100, 109.1 истец просит признать заключенный между администрацией Мокшанского района Пензенской области и Кашенковым О.В. договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 13.02.2014 г. №7 продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до 14.02.2024 года.

Представитель истца администрации Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Кашенков О.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Судебная корреспонденция, направленная по имеющимся в деле адресам заказным письмом с простым уведомлением, возвращена в суд с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения. О причине неявки не сообщил. В силу положений ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В сооветствии со ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в том числе ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ч. 1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 1 ст. 674 ГК РФ).

По общему правилу, согласно ч. 1 ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (ст. 684 ГК РФ).

Как следует из положений ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 7, 8 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования «Мокшанский район Пензенской области» на основании муниципального контракта «Приобретение жилого помещения для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования «рабочий поселок Мокшан Мокшанского района Пензенской области» от 25 декабря 2013 года №11 (л.д. 89).

Постановлением администрации Мокшанского района Пензенской области от 13 февраля 2014 года №125 названное жилое помещение предоставлено Кашенкову О.В. (л.д. 90)

13 февраля 2014 года между администрацией Мокшанского района Пензенской области (наймодатель) и Кашенковым О.В. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N7. Срок действия рассматриваемого договора составляет 5 лет - с 13 февраля 2014 года по 13 февраля 2019 года (л.д. 91-95).

Согласно акту передачи жилого помещения от 13 февраля 2014 года, спорная квартира передана ответчику в исправном состоянии, пригодном для проживания. Претензий стороны друг к другу не имеют (л.д. 96).

Пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации неоднократно. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по догвоорам найма специализированных жмлых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года №369-пП за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированное жилое помещение), уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области (далее - уполномоченный орган) оповещает гражданина о необходимости предоставления документов, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, путем направления заказного письма с уведомлением о вручении (п.3). В случае непредставления гражданином в течение 20-дневного срока со дня получения оповещения, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 10 календарных дней повторно оповещает гражданина о необходимости предоставления документов, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, путем направления заказного письма с уведомлением о вручении (п.6). Уполномоченный орган в течение 20 календарных дней со дня представления гражданином документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, либо по истечении 20 дневного срока со дня направления повторного оповещения гражданина в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, принимает акт о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданину содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе в случае непредставления гражданином, повторно оповещенным в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, в срок, установленный пунктом 5 настоящего Порядка, хотя бы одного из документов, указанных в подпунктах 4), 5), 7) пункта 4 настоящего Порядка (п. 7, 7.1) В течение 10 рабочих дней со дня принятия акта, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок - в случае принятия акта, указанного в подпункте 7.1 пункта 7 настоящего Порядка (п.,п. 8, 8.1). О принятом уполномоченным органом решении гражданин письменно уведомляется в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения. В уведомлении о принятом решении должен быть указан срок явки гражданина в уполномоченный орган для подписания договора найма специализированного жилого помещения либо договора социального найма жилого помещения, который не должен превышать 30 календарных дней со дня принятия решения (п. 9).

9 апреля 2019 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ответа на указанное уведомление в адрес истца не поступало (л.д. 96а, 97).

18 июня 2019 года истцов в адрес ответчика повторно направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ответа на указанное уведомление в адрес истца не поступало (л.д. 98а,99).

Согласно заключению межведомственной комиссии от 10 октября 2019 года, комиссией принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Кашенкову О.В., являющимся нанимателем жилого помещения по вышеназванному адресу, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д. 101).

Постановлением администрации мокшанского района Пензенской области от 16 октября 2019 года №873, Кашенкову О.В. предоставлено жилое помещение по тому же адресу по догвоору найма специализированного жилого помещения на нвоый пятилетний срок. Отделу экономики, земельных и имущественных отношений администрации Мокшанского района Пензенской области поручено заключить с Кашенковым О.В. договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (л.д. 102-103).

Письмами от 16 октября 2019 года, 23 апреля 2021 года ответчику сообщено о необходимости явиться в администрацию для заключения договора найма. Однако, заключить договор со стороны ответчика не представилось возможным, в связи с отсутствием со стороны последнего контакта (корреспонденция не получена, местонахождение неизвестно, контактные номера телефонов не установлены).

Представленные сведения свидетельствуют, что во исполнение требований законодательства истцом были предприняты необходимые меры и исчерпаны все возможности для заключения с ответчиком договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В силу ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Сведений о расторжении договора найма от 13 февраля 2014 года №7 или прекращения его действия в установленном законом или договором порядке, об отказе нанимателя от продления договора, суду не представлено.

Обстоятельства, препятствующие продлению действия указанного договора найма, отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 "Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено условие о пролонгации договора, однако, согласно сложившейся судебной практики (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.04.2018 № 305-ЭС17-14210 по делу N А40-113740/206,, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.07.2018 N 305-ЭС17-22618 по делу N А40-96468/2016) заключение договоров найма на определенный срок и отсутствие в них условия о пролонгации сами по себе не свидетельствуют о том, что действие этих договоров прекратилось или что они не были возобновлены на тот же или неопределенный срок.

Таким образом, заключение договора найма на определенный срок и отсутствие в нем условия о пролонгации сами по себе не свидетельствуют о том, что действие этого договора прекратилось или, что он не был возобновлен на тот же или неопределенный срок.

При таких фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины истец был освобожден в силу требований закона, а ответчик подлежит освобождению от ее уплаты в связи с наличием трудной жизненной ситуации как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (доказательств иного материалы дела не содержат).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.

Признать заключенный между администрацией Мокшанского района Пензенской области и Кашенков О.В. договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 13.02.2014 г. №7 продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок, то есть до 14.02.2024 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья         Е.Ю. Полякова

Мотивированное заочное решение составлено 29 апреля 2022 года.

Судья         Е.Ю. Полякова