Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5060/2012 ~ М-4649/2012 от 09.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2012 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Кистеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батюниной (Гусевой) И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Батюнина (Гусева) И.Ю. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата (протокол Номер ) в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из искового заявления, в ее специальный стаж засчитаны в календарном, а не в льготном исчислении следующие периоды: период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , период ее работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры палатной торакального отделения в ГБУЗ "О" Кроме того, в специальный стаж истицы не были засчитаны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , с Дата по Дата и курсы повышения квалификации с Дата по Дата

Решение (протокол) комиссии истица считала незаконным, ущемляющим ее права, в том числе гарантированное ей ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Батюнина (Гусева) И.Ю. просила суд: 1) признать протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области включить период с Дата по Дата нахождения в отпуске по беременности и родам из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с Дата по Дата , с Дата по Дата отпуск по уходу за ребенком Дата года рождения календарно; с Дата по Дата период нахождения на курсах повышения квалификации из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с Дата по Дата работа в должности медицинской сестры палатной торакального отделения в ГБУЗ "О" из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; 3) обязать Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с Дата .

В судебном заседании истица Батюнина (Гусева) И.Ю. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Батюниной (Гусевой) И.Ю. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отпуск по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 3 месяца), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 3 месяца), курсы повышения квалификации с Дата по Дата в календарном исчислении (как 1 год работы за 1 год работы), период ее работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры торакального отделения в ГУЗ "О" в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Грешнов М.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 20 июня 2012 года Батюнина (Гусева) И.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у последней требуемого специального 30-летнего трудового стажа.

Указанным решением в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включен в календарном, а не в льготном исчислении:

- отпуск по беременности и родам с Дата по Дата , т.к. в соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, поэтому период нахождения в отпуске по беременности и родам включается в стаж для назначения досрочной пенсии. Однако льготное исчисление стажа правилами от 29.10.2002 г. оговорено только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата ;

- с Дата по Дата период ее работы в должности медицинской сестры палатной торакального отделения в ГУЗ "О", в льготном исчислении, по мнению ответчика, указанный период засчитать нельзя, поскольку Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (действует по периодам работы до 01.11.1999 г.) поименовано хирургическое торакальное отделение.

В специальный стаж истицы не были включены период ухода за ребенком с Дата по Дата , поскольку в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 3 лет до Дата и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , т.к. согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 27 лет 1 месяц 8 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца), поскольку в данный период времени Батюнина (Гусева) И.Ю. занимала должность участковой медицинской сестры в "Б", работа в которой засчитана ответчиком в льготном порядке (1:1,3).

По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 3 месяца за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком с Дата по Дата на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до Дата ), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

    Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу Дата , то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, с Дата по Дата

Учитывая вышеуказанную правовую позицию, а также разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает, что в соответствии с вышеприведенными нормами Закона период нахождения Батюниной (Гусевой) И.Ю. в отпуске по уходу за ребенком, имевший место с Дата по Дата , подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с приказом от Дата Номер Гусева И.Ю. в период с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации.

Как следует из расчетных листков о начислении заработной платы, имеющихся в материалах дела, в указанные периоды за истицей сохранялся средний заработок по месту работы и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем период прохождения истицей курсов повышения квалификации с Дата по Дата подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также суд находит обоснованными исковые требования Батюниной (Гусевой) И.Ю. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры палатной торакального отделения в ГУЗ Областной онкологический диспансер.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что торакальное отделение Областного онкологического диспансера, в котором работала истица в должности медицинской сестры палатной, являлось отделением хирургического профиля.

В материалах дела имеются копии штатных расписаний Областного онкологического диспансера за 1997-1999 гг., из которых усматривается, что в структуре диспансера предусмотрено торакальное отделение со штатной должностью медицинской сестры палатной.

При разрешении спора суд учитывает, что 01 декабря 1999 года работодатель привел наименование торакального отделения стационара, в котором работала истица в спорные периоды времени, в соответствие с Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и переименовал данное отделение в отделение хирургическое торакальное во исполнение приказа МЗ РФ от 29.01.1999 г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров и лечебно-профилактических учреждений».

В связи с этим приказом "О" Номер от Дата название торакального отделение изменено на отделение хирургическое торакальное.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы истицы в должности медицинской сестры палатной торакального отделения ГУЗ "О" с Дата по Дата , на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

С учетом изложенного, оспариваемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Батюниной (Гусевой) И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.

При этом суд исходит из того, что ограничение права Батюниной (Гусевой) И.Ю. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку стаж работы Батюниной (Гусевой) И.Ю. с учетом оспариваемых ответчиком периодов по состоянию на Дата составил 30 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с Дата (даты образования права).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ , ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ "░" ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░                      ░.░.░░░░░░░