Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-73/2023 (2-1460/2022;) ~ М-1437/2022 от 23.11.2022

Дело № 2-73/2023

УИД: 05RS0006-01-2022-003968-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 11 января 2023 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.О., при секретаре судебного заседания Атаковой А.О., с участием старшего помощника прокурора г.Буйнакска Исаева Р.З., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению заместителя и.о. прокурора <адрес> Девлетова К.З. в интересах МР «<адрес>» и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании возведенного объекта капитального строительства - жилого дома, самовольной постройкой и обязании его снести,

     установил:

заместитель и.о. прокурора <адрес> Девлетов К.З. в интересах МР «<адрес>» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании возведенного объекта капитального строительства - жилого дома самовольной постройкой и обязании его снести, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения. Проверкой установлено, 15.11.2021г. в Буйнакском МРО Управления Росреестра по РД за Закаевым М.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок, общей площадью 1634 кв.м, расположенный в <адрес> РД. Данный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке Закаевым М.М. осуществляется строительство объекта капитального строительства - жилого дома.

Из акта выявления самовольной постройки от 11.11.2022г. следует, что комиссией при Отделе имущественных отношений, муниципального контроля и архитектуры администрации МР «<адрес>» по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории района, выявлен факт строительства объекта капитального строительства (жилой дом), общей площадью 424 кв.м, т.е. без разрешения на строительство.

Настоящее исковое заявление предъявлено в защиту интересов МР «<адрес>» и неопределенного круга лиц, поскольку использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению исключает возможность земли быть средством производства в сельском хозяйстве, может привести к уничтожению земли и ее плодородного слоя, причинению вреда окружающей среде.

На основании изложенного просит суд признать возведенный Закаевым М.М. объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05.11.000054:2072, в <адрес> РД, самовольной постройкой. Обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства - жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 05.11.000054:2072, расположенном в <адрес> РД.

В судебном заседании старший помощник прокурора Исаев Р.З. требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик Закаев М.М. надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Ответчик возражения на исковое заявление не представил, явку в судебное заседание также не обеспечил.

На основании ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, в отсутствие возражений истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение, в связи с чем принято определение от 11.01.2023г.

Выслушав мнение помощника прокурора Исаева Р.З., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 1634 кв.м, с кадастровым номером 05.11.000054:2072, расположенный в <адрес> РД, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит на праве собственности ФИО1.

Из Акта выявления самовольной постройки от 11.11.2022г., составленного комиссией при Отделе имущественных отношений муниципального контроля и архитектуры Администрации МР «<адрес>» РД следует, что на земельном участке, общей площадью 1634 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского), расположенном в <адрес> РД, ответчиком Закаевым М.М. осуществляется строительство капитального строения, общей площадью 424 кв.м, без соответствующего разрешения на строительство.

Из предписания Отдела имущественных отношений муниципального контроля и архитектуры Администрации МР «<адрес>» РД за № от 11.11.2022г. следует, ответчику Закаеву М.М. предложено в течение 10 дней, а именно до 21.11.2022г. устранить нарушение: привести земельный участок в исходное состояние.

Истец помощник прокурора Исаев Р.З. поддержал требования по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить иск.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела свое отсутствие не просил.

Согласно ст.25 и ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на различные категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (пп. 1 п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в ч. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч. 1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.    

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, ответчиком земельный участок сельскохозяйственного назначения используется не в соответствии с целевым назначением, поскольку действующим законодательством на указанном земельном участке какая-либо хозяйственная деятельность, не связанная с производством сельскохозяйственной продукции запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено в защиту интересов МР «<адрес>» и неопределенного круга лиц, поскольку использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению исключает возможность земли быть средством производства в сельском хозяйстве, может привести к уничтожению земли и ее плодородного слоя, причинению вреда окружающей среде.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В результате самовольного возведения ответчиком на земельном участке капитального строения, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на использование указанного земельного участка по целевому назначению.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

В силу положений ст.222 ГК РФ возведенный Закаевым М.М. объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью 424 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05.11.000054:2072 в <адрес> РД является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233 – 244 ГПК РФ, районный суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 424 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05.11.000054:2072 ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░