Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7А-80/2022 от 08.02.2022

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 01 марта 2022 года № 7а-80/2022

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу Сорокина С.В. на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 04 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сорокина С.В. ,

установила:

15.01.2022 в 17 час. 55 мин. Сорокин С.В., находясь в общественном месте в помещении магазина «Магнит» по адресу: <адрес>, в нарушение требований подпункта 8.1 пункта 8 Постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 № 229 не выполнил правила поведения при введении режима «повышенная готовность» на территории Вологодской области по обязанности соблюдения масочного режима в общественных местах.

По данному факту 15.01.2022 инспектором ОР ППСП МО МВД России «Сокольский» Малышевым В.А. в отношении Сорокина С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 04.02.2022 Сорокин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе Сорокин С.В., ссылаясь на неполное и не всестороннее рассмотрение дела судьей первой инстанции, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Сорокин С.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что не отрицает факт нахождения в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания непродолжительное время, просил постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав Сорокина С.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 (ред. от 27.09.2021) «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» (в редакции на дату совершения правонарушения) на территории Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17.03.2020 до 23 часов 59 минут 15.01.2022.

Пунктом 8.1 указанного постановления граждане (за исключением детей в возрасте до 7 лет) обязаны соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания), в том числе при проезде на транспорте (в том числе в такси), посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, мест массового пребывания людей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных общественных мест, а также при нахождении на парковках и в лифтах.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного выполнение обязанности, установленной пунктом 8.1 постановления Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229, соблюдать масочный режим является обязательным для всех граждан.

Исходя из приведенных выше требований законодательства, нахождение в магазине без маски образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Сорокин С.В. находился в помещении магазина «Магнит» без средств защиты органов дыхания, следовательно, нарушил требования пункта 8.1 постановления Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229.

Вина Сорокина С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе производства по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями Сорокина С.В., из которых следует, что при нем имелось средство индивидуальной защиты и сертификат о вакцинации, объяснениями свидетеля ФИО и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях Сорокина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является правильным.

Порядок и срок давности привлечения Сорокина С.В. к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности заявителя и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут являться основанием для отмены постановления.

Наличие у лица сертификата о вакцинации от COVID-19, отсутствие сведений о болезни не освобождает от обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в общественных местах.

Не имеет правового значения и временной период нахождения Сорокина С.В. в общественном месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания, поскольку факт не исполнения возложенной на него обязанности по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности сотрудниками полиции был установлен, что также подтверждается видеозаписью, имеющейся в материалах дела.

Доводы жалобы о том, что магазин не является общественным местом, ошибочны, поскольку понятие «общественное место» охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и обладающие свободным доступом к ним. Определяющим условием при определении отношения места совершения правонарушения к общественному, является его доступность для посещения гражданами. Поскольку помещение магазина доступно для всех граждан, следовательно, правонарушение совершено в общественном месте.

Объективных сведений, ставящих под сомнение достоверность показаний свидетеля в части установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, в материалы дела не представлено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 04 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу Сорокина С.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Л.К. Молокова