Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4140/2023 ~ М-1782/2023 от 24.03.2023

Дело № 2-4140/2023

50RS0048-01-2023-002292-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года                                            г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Химки Московской области к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и её сносе, третьи лица - <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Химки Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства с кадастровым номером: <№ обезличен> расположенного на земельном участка с кадастровым номером <№ обезличен> по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и её сносе. По мнению истца, строение возведено с нарушением требований Правил землепользования и застройки городского округа город Химки (минимальный отступ от границ земельного участка менее 3 м), а также строительных правил по высоте и этажности строения (согласно фотофиксации, жилой дом представляет собой 6-ти этажное здание переменной этажности). Факт нарушений, а также наличие самовольной постройки на земельном участке установлен многочисленными актами государственных и муниципальных органов. На предложение добровольно привести застройку участка в соответствие с установленными нормами и требованиями от ответчика был получен отказ.

В судебное заседание представитель истца – Администрации городского округа Химки Московской области не явился, извещен надлежащим образом (ШПИ <№ обезличен>), сведений об уважительности причин неявки не представил.

    Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что, учитывая заключение судебного эксперта, в данном случае возможность устранения нарушения закона возможна путем уменьшения этажности спорного строения до трех этажей.

    Представители третьих лиц – <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (ШПИ <№ обезличен>, <№ обезличен>, <№ обезличен>), сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

Дело с учетом мнения участника процесса рассмотрено при указанной явке в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участника процесса, допросив эксперта, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. При этом для получения разрешения на строительство необходимы документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, градостроительный план конкретного участка земли, проектная документация, обязательно утвержденная в установленном законом порядке, а также положительное заключение в отношении такой документации.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Частью 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На основании п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> площадью 921 кв.м. с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство для индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, на основании решения Химкинского городского суда Московской области от <дата> г., вступившего в законную силу <дата> г., определения Химкинского городского суда Московской области от <дата> г., вступившего в законную силу <дата> г., определения Химкинского городского суда Московской области от <дата> г., вступившего в законную силу <дата> г.

<дата> г. Администрацией г.о. Химки <адрес> ФИО1 выдано разрешение на строительство № RU <№ обезличен> на строительство индивидуального жилого дома – трехэтажного с цокольным этажом, общей площадью 928,5 кв.м., жилой площадью – 282,1 кв.м. в соответствии с проектом, разработанным <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, со сроком действия – до <дата> г.

На основании решения Химкинского городского суда <адрес> от <дата> г., вступившего в законную силу <дата> г., определения Химкинского городского суда <адрес> от <дата> г., вступившего в законную силу <дата> г., определения Химкинского городского суда <адрес> от <дата> г., вступившего в законную силу <дата> г., и кадастрового паспорта здания от <дата> г., выданного Химкинским филиалом <данные изъяты>», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> г. сделана запись регистрации № <№ обезличен> о праве собственности ФИО1 на 3-х этажный жилой дом (подземных этажей – 1) с жилым назначением, общей площадью 1022,8 кв.м., лит. Б, Б1, по адресу: <адрес>. Кадастровый номер дома - <№ обезличен>

В целях проверки обоснованности доводов стороны истца, по ходатайству стороны ответчика по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалось экспертам ФИО8, ФИО5 <данные изъяты>

Согласно экспертному заключению N 1769 от <дата> г. спорный объект капитального строительства с K<№ обезличен> расположен в границах земельного участка с К<№ обезличен> по адресу: <адрес> что отражено на плане приложения №2. Объект исследования расположен на расстоянии 2,18м, 1,56м и 2,84м от кадастровых границ земельного участка с К<№ обезличен>. В данном случае расстояния от стен дома до кадастровых границ смежного земельного участка меньше 3,0м, что не соответствуют п. 7.1 СП42.13330.2016 и п.6.7 СП53.13330.2019, a также «Правил землепользования и застройка территории (части территории) городского округа Химки Московской области». Но со смежным землепользователем - ФИО6, который является собственником смежного земельного участка с К<№ обезличен>, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 заключено соглашение, что ФИО6 не возражает, что жилой дом ФИО1 возведен по отношению к его кадастровой границе с отклонением от допустимых норм. Данное соглашение подтверждено нотариусом Кимрского городского нотариального округа Тверской области - ФИО7 Однако этажность и высота жилого дома ФИО1 не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, на котором возведен данный объект. Жилой дом имеет четыре надземных этажа (оконные проемы на верхнем этаже заделаны), высота части дания составляет от 21,15 до 22,25м, что является нарушением правил землепользования, т.е. градостроительных норм и правил. Объект исследования обладает признаками многоквартирного жилого дома. Площадь застройки жилого дома составила 367м2. Общая площадь трех надземных и подвального этажа изменилась в меньшую сторону (по отношению к площади, отраженный в плане техпаспорта БТИ), в связи с перепланировкой, но в здании есть еще четвертый этаж, который не осматривался экспертом. В связи с этим определить точную площадь жилого дома, учитывая подвал и все надземные этажи, не предоставляется возможными (попасть эксперту на 4-й этаж не получилось). Объект исследования c К<№ обезличен> соответствует действующим строительным нормам и правилам, в том числе противопожарным, санитарным нормам и правилам, но не соответствует градостроительным регламентам (по этажности здания и по высоте). В данном случае несоответствия в этажности возможно устранить уменьшением этажности здания до 3-х этажей. Несоответствие здания проектной документации нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что экспертное заключение N 1769 от <дата> г., составленное <данные изъяты>», соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, находит его достоверным, обоснованным и профессиональным, составленным экспертами ФИО8, ФИО5, обладающими необходимой компетенцией. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Указанное выше заключение содержит исчерпывающие сведения по заданным судом вопросам, выводы экспертов соответствуют обстоятельствам имеющегося спора. Каких-либо противоречий с другими доказательствами, заключение не содержит.

Оснований не доверять представленному экспертному заключению у суда не имеется. Заключение экспертов является ясным, полным, объективным, мотивированным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанных в его результате выводов, в связи, с чем суд, руководствуясь ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, расценивает его как относимое и допустимое доказательство, не вызывающее сомнений в достоверности выводов экспертов.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 подтвердила выводы, изложенные в заключении N 1769 от <дата> г. Указала, что для того, чтобы объект исследования с К<№ обезличен>, расположенный по адресу: <адрес> соответствовал требованиям СП55.13330.2016 «СНиП 30-02-2001 Дома жилые одноквартирные» и виду разрешенного использования земельного участка с К<№ обезличен>: для ИЖС, необходимо уменьшить этажность жилого дома до трех надземных этажей. Для этого необходима полная разборка четвертого этажа, что приведет к уменьшению этажности и высоте здания. Технически разборка четвертого этажа возможна, для этого необходимо полностью разобрать крышу дома и часть стен, где четвертый этаж является полным этажом. И также разобрать часть четвертого этажа, где он является мансардным этажом, который полностью или частично образован поверхностью кровли.

Доказательств в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, опровергающих выводы, изложенные в экспертном заключении сторонами настоящего спора суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> № 264 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Химки <адрес>.

Согласно статье 28 Правил застройки, устанавливающей требования для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), минимальный отступ от границ земельного участка, в пределах которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 3,0 м; минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения - не менее 3 метров. Максимальный процент застройки в границах земельного участка: для размещения индивидуальных жилых домов - 40%.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие согласование со смежным землепользователем - ФИО6, который является собственником смежного земельного участка с К<№ обезличен>, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 заключено соглашение, что ФИО6 не возражает, что жилой дом ФИО1 возведен по отношению к его кадастровой границе с отклонением от допустимых норм. Данное соглашение подтверждено нотариусом Кимрского городского нотариального округа <адрес> - ФИО7

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что администрацией не представлены доказательства негативных последствий в связи с выявленным нарушением в части отступа объекта от границ смежного земельного участка.

Кроме этого, суд полагает, что выявленные незначительные нарушения градостроительных норм, не могут быть приняты в качестве безусловного основания для удовлетворения исковых требований о сносе строения, поскольку факт нарушения прав и законных интересов третьих лиц, создания угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе администрации, не доказан.

Учитывая, что судом в настоящем споре установлен факт соответствия объекта исследования c К<№ обезличен> действующим строительным нормам и правилам, в том числе противопожарным, санитарным нормам и правилам, но не соответствует градостроительным регламентам (по этажности здания и по высоте), и в данном случае, как указал судебный эксперт, несоответствия в этажности возможно устранить уменьшением этажности здания до 3-х этажей, а поскольку снос объекта строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, принимая во внимание наличие у ФИО1 разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и её сносе. При этом суд считает необходимым обязать ответчика привести объект капитального строительства с кадастровым номером: <№ обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен> по адресу: <адрес>, в состояние, на которое выдано разрешение на строительство № <№ обезличен> от <дата> г. – трехэтажный жилой дом с цокольным этажом, с соблюдением требований законодательства, путем сноса четвертого этажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ <░░░░░>, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <№ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № RU <№ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░> ░. – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░:                        ░.░. ░░░░░