Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2023 (2-6858/2022;) ~ М-5911/2022 от 24.10.2022

Копия

УИД 74RS0№-73

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобачевой В.К. к Ленинскому управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о возложении обязанности произвести выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:    

Истцом Лобачевой В.К. предъявлено исковое заявление к ответчику Ленинскому управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о возложении обязанности произвести выплаты, предназначенные в виде субсидии в размере 50% от суммы, начисленной за жилищно-коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000 рублей. В обоснование иска были указаны следующие обстоятельства.

Истец является получателем мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. Однако в настоящее время предоставление мер социальной поддержки приостановлено. Истец обратилась к ответчику с запросом, однако ответа не последовало. Поскольку нарушены ее права, она обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец Лобачева В.К. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время компенсация расходов по оплате коммунальных услуг ей выплачивается, в том числе произведен перерасчет за те месяцы, когда было приостановление, однако действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, ей неоднократно приходилось обращаться в различные инстанции, в том числе прокурату, чтобы восстановить выплату компенсации, которая была приостановлена незаконно.

Представитель ответчика Беляева Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истец Лобачева В.К. состоит на учете в Ленинском управлении социальной защиты населения по категории «инвалид 3 группы» и является получателем мер социальной поддержки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в форме компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Порядок расчета компенсации расходов определен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О Положении о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в <адрес>» (далее Положение) исходя из цен (тарифов) на коммунальные услуги и нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных действующим законодательством.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена и предоставлялась компенсация расходов на оплату коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Лобачева В.К. приобрела в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью жилья 53,8 кв.м. По предоставленным документам семья заявительницы состоит из трех человек.

С заявлением и документами об изменении места жительства, Лобачева В.К. обратилась в Ленинское управление социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, хотя по законодательству ей необходимо было обратиться в месячный срок (п. 15-1 Положения).

Расчет компенсации расходов на оплату коммунальных услуг производится истцу в размере 50% от 1/3 доли потребленных ее семьей объема коммунальных услуг, но не более норматива в соответствии с утвержденным Положением (п. 3 Положения) за месяц, в котором оказаны жилищно-коммунальные услуги и предоставляется согласно п. 19 Положения в течение двух последних месяцев, в котором оказаны услуги (за январь в марте, за февраль в апреле и т.д.).

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в часть 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее компенсации) не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Изменения, внесенные Федеральным законом № 442-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации, направлены на упрощение для граждан процедуры оформления заявки на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Так до ДД.ММ.ГГГГ, при наличии у граждан задолженности по оплате ЖКУ, выплата компенсаций и (или) субсидий приостанавливалась в любом случае, не зависимо от срока давности и причин возникновения указанной задолженности, при этом компенсация не выплачивалась до полного погашения задолженности.

После ДД.ММ.ГГГГ основанием для приостановления выплаты компенсаций гражданам, имеющим на них право, является вступивший в законную силу судебный акт о непогашенной задолженности.

Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение (органы социальной защиты) получает из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В соответствии с Порядком расчета размера компенсации расходов осуществляется органами социальной защиты на основании сведений о размере фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а так же сведений о задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, подтвержденной судебным актом, полученных из ГИС ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ Лобачева В. К. обратилась в Управление с заявлением о снятии признака судебной задолженности.

Специалисты Управления при просмотре электронной карточки учета в сведениях, полученных из ГИС ЖКХ, обнаружили информацию о факте судебной задолженности услуги перед поставщиком услуг АО «УСТЭК» на имя Стопичевой Р.Г.

Поскольку по сведениям, полученным из ГИС ЖКХ, просматривается факт, что судебное решение по задолженности по оплате коммунальных услуг оформлено в отношении третьего лица, Управлением приняты меры по снятию запрета на выплату компенсации и поставки данной ситуации на контроль с июля 2022 года.

Выплата начисленной компенсации расходов Лобачевой В.К. была восстановлена. Сумма начисленной, но не выплаченной компенсации расходов с февраля 2022г. по май 2022г. выплачена в августе 2022 г., а за июнь 2022г. в сентябре 2022г. одновременно с выплатой компенсации за июль 2022 года на лицевой счет Лобачевой В.К., открытый в ПАО «Сбербанк».

В настоящее время компенсация расходов на оплату коммунальных услуг перечислена Лобачевой В.К. по октябрь 2022 года (в декабре 2022г.), возвратов нет. Как следует из отзыва ответчика рассчитанная сумма компенсации расходов за ноябрь 2022 года будет перечислена на ее лицевой счет в январе 2023 года, по мере финансирования заявки.

Таким образом, материалами дела установлено, что в настоящее время выплата мер социальной поддержки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в форме компенсации расходов на оплату коммунальных услуг истцу возобновлена, имела место просрочка по выплате компенсации за период с февраля по май 2022 года. Основанием приостановления для выплаты сумм послужило наличие судебного решения по взысканию задолженности по оплате коммунальных услуг в отношении Стопичевой Р.Г., не являющейся членом семьи Лобачевой В.К., то есть уважительных причин для приостановления выплаты компенсации в отношении истца Лобачевой В.К. в указанный период времени не имелось. Однако оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика произвести выплаты в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг не имеется, поскольку в настоящее время все положенные истцу выплаты выплачены и выплачиваются, что не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего дела.

Относительно исковых требований о компенсации морального вреда в сумме 70 000 рублей суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В силу п.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку статья 1069 ГК РФ, регулирующая гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный публичной властью, прямо не предусматривает компенсации морального вреда, то возмещение морального вреда в данном случае невозможно на основании именно данной статьи.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7). Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется законодателем исходя из специфики конкретных правоотношений.

Предоставление, принимая во внимание конкретные социально-экономические условия развития Российской Федерации и задачи достижения баланса между правами и законными интересами различных категорий граждан, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, направлено на повышение уровня социальной защищенности таких граждан с учетом принципа адресности и в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантируемых Конституцией Российской Федерации

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое вмешательство государства в осуществление гарантированных гражданину прав может иметь место только на основе федерального закона и только для достижения указанных в названной статье целей.

Произвольное вмешательство кого-либо в частные дела не допускается (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае имело место нарушение охраняемых Конституцией Российской Федерации прав истца со стороны ответчика в части не предоставления мер социальной поддержки в период времени с февраля по май 2022г. без законных на то оснований.

Следует учитывать, что компенсация нематериального вреда является особым публично-правовым способом исполнения государством обязанности возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, поэтому в гражданско-правовых отношениях, основанных на признании равенства их участников, у субъектов этих отношений не возникает права требовать такой компенсации.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из фактических обстоятельств дела, и, приняв во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий, то, что истец Лобачева В.К., являясь инвали<адрес> группы была лишена мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату коммунальных услуг на протяжении 04 месяцев, была вынуждена неоднократно обращаться к ответчику, в органы прокуратуры за разрешением данного вопроса, приходит к выводу о взыскании в пользу Лобачевой В.К. с ответчика в качестве компенсации морального вреда суммы в размере 10 000 рублей, считая данную сумму разумной и справедливой в сложившейся ситуации при изложенных обстоятельствах дела.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере, включая заявленные 70 000 рублей, суд не усматривает.

Так в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства.

Истец, заинтересованная в подтверждении особой глубины и объема физических и нравственных страданий, должна была представить доказательства, позволяющие суду прийти к выводу о возможности возмещения последствий таких страданий лишь в результате взыскания компенсации морального вреда в заявленном размере в сумме 70 000 рублей.

Заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000 рублей, Лобачева В.К. должна была представить доказательства, подтверждающие данные требования, а также доказательства наличия причинно-следственной связи между бездействием ответчика и причинением истцу морального вреда в заявленной ей сумме, однако при рассмотрении настоящего дела доказательств, с достоверностью подтверждающих основания для возмещения компенсации морального вреда в заявленном размере в сумме 70 000 рублей, истцом не представлено, а судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:    

Исковые требования Лобачевой В.К. удовлетворить частично.

Взыскать с Ленинского управления социальной защиты населения Администрации <адрес> в пользу Лобачевой В.К., паспорт серии 75 01 №, выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. сумму компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В остальной части исковые требования Лобачевой В.К. к Ленинскому управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о возложении обязанности произвести выплаты, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 23.01.2023г.    

Копия верна. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение не вступило в законную силу.    

Судья М.А. Федькаева

Секретарь с/з А.Д. Миллер

74RS0№-73

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № (2-6858/2022;), которое находится в производстве Ленинского районного суда <адрес>.