Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2176/2023 ~ М-1372/2023 от 16.05.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года                                                                                                                 <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Коригова М.А., действующего на основании доверенности №<адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МВД по РИ Тиховодова Н.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махаури Х. Х. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в снятии его с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сформировать его электронное учетное дело в базе данных и принять решение о предоставлении ему в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате,

УСТАНОВИЛ:

Истец Махаури Х.Х. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ, выразившихся в снятии его с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ и снятии его с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать восстановить его с семьей на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ, обязать восстановить его с семьей на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать сформировать его электронное учетное дело в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать принять решение о предоставлении ему в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходил службу в МВД по РИ, в настоящее время является пенсионером.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал МВД по РИ поставить его с учетом состава его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ С указанной даты в ходе исполнительного производства вместе со своей семьей он был поставлен на учет ЖБК МВД по РИ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периодически он получал письма и телефонные сообщения от представителей ЖБК МВД по РИ с требованием о предоставлении различных документов для обновления учетного дела.

Ответчик снял его и членов его семьи с учета на получение указанной единовременной социальной выплаты.

Данное решение, как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ было принято на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Ингушетия.

Из указанной выписки следует, что другим решением ЖБК МВД по РИ согласно протоколу №.1 от ДД.ММ.ГГГГ он также снят с семьей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по <адрес>.

Основанием для принятия обжалуемых решений послужило то, что «на данный учет он принят в порядке ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как он с ДД.ММ.ГГГГг. состоит с семьей по МВД по РИ на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, очередность на 2022 год за №, так как в учетном жилищном деле имеется выписка из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что он поставлен в очередь по улучшению жилищных условий.

В учетном жилищном деле Махаури Х.Х. имеется оригинал рапорта о включении его в список очередников на получение жилья от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно письмам врио начальника МО МВД России «Сунженский» от ДД.ММ.ГГГГг. исх. №, от ДД.ММ.ГГГГг. исх. № протоколов заседаний ЖБК Сунженского РОВД за период с 1994 по 2004 год и до ДД.ММ.ГГГГ не сохранилось. В единственном протоколе заседания ЖБК ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос о принятии на учет Махаури Х.Х. не рассматривался.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №.1) Махаури Х.Х. исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по <адрес>.

С учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» он также утрачивает право па получение единовременной социальной выплаты».

Он и члены его семьи были обеспечены менее 15 кв.м. на 1 члена семьи на момент принятия жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ незаконного решения о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с этим, указанные решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ являются необоснованными и незаконными.

В судебном заседании представитель истца Коригов М.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ Тиховодов Н.В. просил отказать в удовлетворении требований.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или

    членами семьи собственника жилого помещения.

    В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Статьей 6 Закона N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учёту лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 предусмотрено, что постановка на учёт сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

Основанием снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ст. 32 ЖК РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) является выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также являются неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Данное положение содержится в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и подп. 16.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (п. 7 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в настоящем пункте Правил документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно подп. ж п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как установлено в судебном заседании Махаури Х.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия.

Из протокола заседания ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Махаури Х.Х. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе из семи человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного протокола следует, что истец состоит на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы с семьей в составе из семи человек с ДД.ММ.ГГГГ. Учетное дело №.

    Из материалов дела следует, что на основании решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решено считать принятым Махаури Х.Х. с учетом состава семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №.1.) Махаури Х.Х. снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В качестве основания принятия такого решения жилищно-бытовая комиссия ссылается на то, что на данный учет Махаури Х.Х. принят в порядке ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как он с ДД.ММ.ГГГГ состоит с семьей по МВД по РИ на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, очередность на 2022 года №, так как в учетном жилищном деле имеется выписка из протокола № заседания ЖБК ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он поставлен в очередь по улучшению жилищных условий.

    Согласно письмам врио начальника МО МВД России «Сунженский» от ДД.ММ.ГГГГг. исх. №, от ДД.ММ.ГГГГг. исх. № протоколов заседаний ЖБК Сунженского РОВД за период с 1994 по 2004 год и до ДД.ММ.ГГГГ не сохранилось. В единственном протоколе заседания ЖБК ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос о принятии на учет Махаури Х.Х. не рассматривался.

    В судебном порядке, факт принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Махаури Х.Х. не устанавливался.

На заседании ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ решено снять Махаури Х.Х. с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с утратой оснований).

В качестве основания принятия такого решения ЖБК МВД по РИ также ссылается на отсутствие протоколов заседаний ЖБК Сунженского РОВД за период с 1994 по 2004 год и до ДД.ММ.ГГГГ В единственном протоколе заседания ЖБК ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос о принятии на учет Махаури Х.Х. не рассматривался.

Между тем отсутствие протокола заседания жилищно-бытовой комиссии является обстоятельством, не зависящим от волеизъявления и недобросовестного поведения истца, а свидетельствует о ненадлежащем учете и хранении документации со стороны МВД по <адрес>.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками МВД по <адрес> своих должностных обязанностей по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия Махаури Х.Х. с учета.

Согласно пунктам 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 70 создание электронного учетного дела в базе данных и внесение в него информации осуществляются на основании правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты 5 о принятии на учет для получения единовременной выплаты, снятии с учета для получения единовременной выплаты в течение семи рабочих дней с даты издания соответствующего правового акта, а также изменений документов, содержащихся в создаваемом в соответствии с п. 22 Правил 6 учетном деле 7, в случае, предусмотренном пунктом 23 Правил 8, или переоформления учетного дела в соответствии с п. 7 Правил 9 в течение семи рабочих дней с даты указанных изменений или переоформления учетного дела.

Уполномоченными должностными лицами в электронные учетные дела вносятся указанные в пункте 20 Правил 1 сведения о сотруднике, гражданине и прикрепляются документы, переведенные ими в формат pdf, в виде электронных копий (электронных образов), подтверждающие внесенную информацию, в том числе заявление и документы, указанные в пунктах 5 и 23 Правил 2, решения комиссий о принятии на учет и о снятии с учета для получения единовременной выплаты, правовые акты, выписки из протоколов заседаний комиссий, исполнительные документы о предоставлении (взыскании, доплате суммы) единовременной выплаты, заявления, указанные в пункте 32 Правил 3, платежные документы о перечислении (доплате суммы) единовременной выплаты на банковский счет сотрудника или гражданина.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Вместе с тем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности принять решение о предоставлении истцу в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанном на день принятия решения о выплате, у суда не имеется, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца в части соблюдения очередности предоставления единовременной социальной выплаты и ее размера судом не установлено и доказательств этому не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Махаури Х. Х. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в снятии его с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сформировать его электронное учетное дело в базе данных и принять решение о предоставлении ему в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Ингушетия, выразившиеся в снятии Махаури Х. Х. с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ и снятии его с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Махаури Х. Х. с семьей на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Махаури Х. Х. с семьей на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> сформировать электронное учетное дело Махаури Х. Х. в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                             Т.А. Белхароев