Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2023 от 08.02.2023

РЕШЕНИЕ

«15» марта 2023 года                                с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Мернов Н.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Фоминой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт серия №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> В, привлекаемой к административной ответственности по ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Приволжский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Фомина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Фомина Л.А. обратилась с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фомина Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять интересы защитнику Спиридоновой Е.В., которая в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указав, что в действия Фоминой Л.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», нарушение собственниками, владельцами зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков (если такой участок образован), на которых они расположены, а также прилегающих к ним территорий в границах, определенных правилами благоустройства территории муниципального образования, требований по их содержанию (за исключением требований по содержанию общего имущества собственников многоквартирных домов), установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14:12 на территории сельского поселения «Трехпротокский сельсовет» по адресу: <адрес> В, в месте стока воды, осуществлялся водосток, путем установки водосточных труб, проходящих по грунту в границах прилегающей к земельному участку территории и выведении сточных вод на грунт к соседнему участку, и конечном сливании вод в канал, тем самым Фоминой Л.А. нарушен п. 3.2 Правил благоустройства на территории сельского поселения «Трехпротокский сельсовет», утверждённых решением Совета МО «Трехпротокский сельсовет» № 33 от 24.08.2020.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Фоминой Л.А. к административной ответственности постановлением административной комиссии МО «Приволжский район» Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям Фоминой Л.А., в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> В, имеется организованный водосток с крыши дома до прилегающей к территории земельного участка территории муниципального образования «Трехпротокский сельсовет». При выпадении осадков в виде дождя вода с крыши стекает в желоба, через воронки поступает в трубы и вытекает на улицу в грунт. Так как территория муниципального образования «Трехпротокский сельсовет» не оснащена ливневой канализацией, то дождевая вода, как с её дома, так и со всех соседних домов во время осадков, скапливается на дороге, и со временем самообразовался канал, по которому осуществляется тёк воды.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП ПФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с п. 3.2 Правил благоустройства на территории сельского поселения «Трехпротокский сельсовет», утвержденных решением Совета муниципального образования «Трехпротокский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ, в местах стока воды из водосточных труб должно быть предусмотрено дополнительное покрытие (чаша) и организованный сток в ливневую канализацию.

Однако выполнение данного пункта Правил невозможно, ввиду отсутствия на территории с. Три Протока Приволжского района Астраханской области ливневой канализации, в которую должен бы быть организован сток воды.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что достаточных, достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Фоминой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», нет.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Таким образом, административное наказание может быть назначено лицу за конкретные виновные действия (бездействие), ответственность за которое предусмотрена статьей КоАП РФ, при наличии доказательств совершения правонарушения.

В соответствии с ч. ч. 1, 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается, из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования «Приволжский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фоминой Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Фоминой Л.А. прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

СУДЬЯ                                                 Н.В. Мернов