Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3131/2023 ~ М-1666/2023 от 02.03.2023

Дело №2-3131/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Махачкала

Советский районный суд гор. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре Имамаликовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО2 по доверенности ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения (протокол №) ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца ФИО2 с учета для получения ЕСВ, незаконным и возложении обязанности восстановить в очередности на получение ЕСВ

установил:

представитель по доверенности ФИО4 в интересах ФИО2 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании решения (протокол №) ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца ФИО2 с учета для получения ЕСВ, незаконным и возложении обязанности восстановить в очередности на получение ЕСВ.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Г.Ш. был уволен из органов внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии МВД РД № от ДД.ММ.ГГГГ об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 Г.Ш. был поставлен в общую очередь ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 (вдова ФИО1) стало известно из письма МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, что решением Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ее с составом семьи из 3 человек сняли с жилищного учета в соответствии с частью 2 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, в связи с неправомерными действиями должностных лиц комиссии при решении постановке на жилищный учет ФИО1

ФИО2 несвоевременно информировали о принятии решения, что является процессуальным нарушением. Решение было принято ДД.ММ.ГГГГ, а дата регистрации решения является ДД.ММ.ГГГГ и до последующего получение адресатом прошло значительное время.

ФИО1 Г.Ш. был принят в 2004 году на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и при постановке на учет соответствовал всем критериям для обращения в ЦЖБК МВД по РД, о чем свидетельствует уведомление № от 25.01.2005г., которое заверено председателем ЦЖБК МВД по РД ФИО5.

Жена и сын ФИО1 неоднократно информировались МВД РФ и МВД РФ по РД о порядке их очереди на жилье.

Вставая на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в МВД по РД, ФИО1 Г.Ш. подал документы будучи действующим сотрудником МВД по РД, а его последующие увольнение не должно было повлечь за собой прекращения социальных гарантий сотрудника полиции.

Истец просит суд решение ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ протокол № признать незаконным и отменить.

Обязать ЦЖБК МВД по РД восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете лиц, нуждающихся в улучшении условий и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебное заседание стороны, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представителей не направили, письменных пояснений не представили.

На основании положений ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон и в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Г.Ш. был уволен из органов внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии МВД РД № от ДД.ММ.ГГГГ об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 Г.Ш. был поставлен в общую очередь ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 (вдова ФИО1) стало известно из письма МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, что решением Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ее с составом семьи из 3 человек сняли с жилищного учета в соответствии с частью 2 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, в связи с неправомерными действиями должностных лиц комиссии при решении постановке на жилищный учет ФИО1

ФИО2 несвоевременно информировали о принятии решения, что является процессуальным нарушением. Решение было принято ДД.ММ.ГГГГ, а дата регистрации решения является ДД.ММ.ГГГГ и до последующего получение адресатом прошло значительное время.

ФИО1 Г.Ш. был принят в 2004 году на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и при постановке на учет соответствовал всем критериям для обращения в ЦЖБК МВД по РД, о чем свидетельствует уведомление № от 25.01.2005г., которое заверено председателем ЦЖБК МВД по РД ФИО5.

Жена и сын ФИО1 неоднократно информировались МВД РФ и МВД РФ по РД о порядке их очереди на жилье.

Вставая на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в МВД по РД, ФИО1 Г.Ш. подал документы будучи действующим сотрудником МВД по РД, а его последующие увольнение не должно было повлечь за собой прекращения социальных гарантий сотрудника полиции.

Ответчиком доводы иска не оспариваются, письменных возражений, а также доказательств подтверждения неправомерности постановки ФИО1 при жизни в очередь на получение ЕСВ, не представлено.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает доказанным факт неправомерного исключения истца из очередности на получение ЕСВ, что также является основанием для восстановления его на соответствующем учете.

В связи с чем, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление представителя ФИО2 (СНИЛС: ФИО7), по доверенности ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН ФИО8), о признании решения (протокол №) ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца ФИО2 с учета для получения ЕСВ, незаконным и возложении обязанности восстановить в очередности на получение ЕСВ, удовлетворить.

Решение ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ протокол № признать незаконным и отменить.

Обязать ЦЖБК МВД по РД восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете лиц, нуждающихся в улучшении условий и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.М. Алимов