Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1708/2022 ~ М-1519/2022 от 31.03.2022

Дело № 2-1708/2022

УИД 23RS0058-01-2022-001869-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2022 г.                                                                                        г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Зубаревой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Парфенова ФИО1 к ПАО «Россети Кубань» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

                                                                Парфенов С.И. обратилась в Хостинский районы суд города Сочи с иском к ПАО «Россети Кубань», в котором просит, с учетом уточненных требований в порядке ст.39 ГПК РФ, признать действия ответчика, выразившиеся в отказе в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>. незаконными.

                                                                Исковые требования мотивированы тем, что указанный жилой дом был приобретен в 2021 г., на момент покупки в нем отсутствовало технологическое подключение к электрическим сетям. 30 сентября 2021 г. истец подал заявление о подключении дома к электрическим сетям через официальный портал ГП-РФ, в котором было отказано, поскольку уже имелось подключение. Считает данный отказ незаконным, поскольку подключение отсутствовало, а, следовательно, отсутствовал договор на поставку и оплату электроэнергии. В результате этого с                                       10 октября 2021 г. по 14 февраля 2022 г. семья истца вынуждена использовать бензо-генератор. Обращает внимание, что обращался к ответчику неоднократно, а указанный дом является единственным местом жительства его семьи. Полагает, что ответчик не выполнил в установленные законодательством сроки работы по присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям. Дополняет, что           14 февраля 2022 г. между СНТ «Здоровье-5» и истцом был заключен договор №№ о подключении и возмещении расходов на потребляемую электрическую энергию, на основании которого дом был подключен к электрическим сетям. Данное подключение было произведено правлением СНТ «Здоровье-5».

                                                                В письменных возражениях на исковое заявление ПАО «Россети Кубань» указало, что с требованиями искового заявления не согласно, поскольку истец обратился к ответчику с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта «жилой дом», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, к электрическим сетям. Однако в соответствии с ч.1 ст.26 ФЗ от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер. Приводит доводы, что в ходе рассмотрения заявки истца было выявлено, что объект расположен в СНТ «Здоровье-5», которое на момент подачи заявки имело надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 17 июня 2021 г. №№ а в результате выезда на место сотрудниками организации был зафиксирован факт присоединения. В связи с этим полагает, что технологическое присоединение отдельного объекта, входящего в состав СНТ «Здоровье-5», будет противоречить принципу однократности технологического присоединения.

                                                                Истец Парфенов С.И. в судебное заседание не явился, будучи извещенным своевременно и надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд для участия направил своего представителя.

                                                                Представитель истца адвокат Гончаров М.В., действующий на основании ордера, иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования по доводам, подробно изложенным в уточненном исковом заявлении.

                                                                Представитель ответчика ПАО «Россети Кубань» - Маклашова А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что истец действительно обращался в сетевую компанию за осуществлением технологического присоединения, при этом ему было отказано, в виду того, что его земельный участок уже был ранее подключен к электрическим сетям в составе СНТ «Здоровье 5». В настоящее время заключен договор энергоснабжения на поставку электроэнергии между истцом и                         СНТ «Здоровье 5». Истцу ответчиком было разъяснено, что земельный участок уже имеет технологическое присоединение в составе                          СНТ «Здоровье 5». Согласно реестру объектов в составе СНТ                      «Здоровье-5», к которым осуществлялось присоединение, земельный участок истца с кадастровым номером № включен в указанный реестр. Указала, что действовавшее на момент первоначального обращения истца правовое регулирование исключало возможность самостоятельного обращения членов садоводческих товариществ с заявками на технологическое присоединение, поскольку соответствующим правом обладали только сами объединения садоводов. Подключение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществлялось исключительно путем подачи заявки на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. Таким образом, представитель ответчика полагала, что оснований для заключения прямого договора на технологическое присоединение по заявке истца от 30 сентября 2021 г. не имелось.

                                                                Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - СНТ «Здоровье-5» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

                                                                В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

                                                                Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к нижеследующему.

                                                                В соответствии со ст. 56 ГПК, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

                                                                В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

                                                                Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

                                                                На основании п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

                                                                В соответствии с абз. 1 п. 1 с. 26 Федерального закона от                    26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

                                                                В силу абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 35 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом; указанный договор является публичным.

                                                                Порядок и особенности технологического присоединения определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила). В соответствии с п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

                                                                Пункт 8.5. Правил № 861 (в редакции Постановления Правительства РФ от 09.10.2021 N 1711) определяет, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

                                                                При этом, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

                                                                Пункт 2(2) Правил № 861 предусматривает, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

                                                                Таким образом, в силу установленного правового регулирования подключение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется путем подачи заявки на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом или лично.

                                                                Действующее правовое регулирование не исключает возможность самостоятельного обращения членов садоводческих товариществ с заявками на технологическое присоединение, однако носит однократный характер.

                                                                При этом п. 16 Правил установлено, что расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров.

                                                                Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок общей площадью 825 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский <адрес> (номер государственной регистрации права № от 09 июня 2021), и имеющийся на нем жилой дом с кадастровым номером № (номер государственной регистрации права №-3 от 09 июня 2021 г.), принадлежат на праве собственности Парфенову С.И.

                                                                30 сентября 2021 г. истец через Портал электросетевых услуг группы компаний «Россети» обратился к ответчику с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электрификации принадлежащих ему объектов недвижимости, указанных ранее.

                                                                Однако ответчиком было разъяснено, что в соответствии с п.8(5) Правил для заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявку необходимо направить председателю садового товарищества или уполномоченному им лицу по доверенности от имени садового товарищества «Здоровье-5», в границах которого расположен земельный участок и жилой дом Парфенова С.И. (л.д. 34-35).

                                                                Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

                                                                Оценивая указанный отказ ответчика на заключение прямого договора об осуществлении технологического присоединения с истцом, суд принимает во внимание, что в соответствии с редакцией Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, действовавшей на момент первоначального обращения Парфенова С.И., то есть на                                      30 сентября 2021 г., подключение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществлялось исключительно путем подачи заявки на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. Действовавшее на момент первоначального обращения правовое регулирование исключало возможность самостоятельного обращения членов садоводческих товариществ с заявками на технологическое присоединение, поскольку соответствующим правом обладали только сами объединения садоводов.

                                                                На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для заключения прямого договора на технологическое присоединение по заявке от 30 сентября 2021 г. не имелось.

                                                                В материалах дела имеются письменные заявления и замечания на заявления истца, направленные последнему ответчиком, в соответствии с которыми после первоначального обращения с заявкой, имевшего место 30 сентября 2021 г., Парфенов С.И. повторно обращался в ПАО «Россети Кубань» с заявлениями на технологическое присоединение                                                          09 ноября 2021 г., 06 декабря 2021 г., 10 декабря 2021 г., 20 января 2021 г. (л.д. 28-33). Однако ответчиком было отказано в заключении прямого договора на технологическое присоединение, поскольку по результатам выезда на место расположения Объекта сотрудниками ПАО «Россети Кубань» Сочинские электрические сети был зафиксирован факт присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а заключение же нового договора на технологическое присоединение противоречило бы принципу его однократности, установленному ч.1                      ст.26 ФЗ «Об электроэнергетике».

                                                                Более того, в замечаниях по заявлению от 20 января 2022 г. (л.д. 32) указано, что между СНТ «Здоровье-5» и филиалом ПАО «Россети Кубань» Сочинские электрические сети был заключен договор от                        02 марта 2020 г. №№1 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объектов, входящих в состав СНТ «Здоровье-5» с максимальной мощностью 150кВт.

                                                                Ответчиком в материалы дела представлен договор от                                           02 марта 2020 г. №№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 137-138), к которому прилагался реестр объектов в составе СНТ «Здоровье-5», к которым осуществлялось присоединение (л.д. 139). Земельный участок с кадастровым номером № включен в указанный реестр.

                                                                Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 17 июня 2021 г. (л.д. 104) сетевая организация оказала СНТ «Здоровье-5» услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в соответствии с мероприятиями по договору в полном объеме.

                                                                Кроме того, факт технологического присоединения объекта истца к электрическим сетям подтверждается фото фиксацией, выполненной специалистами ПАО «Россети Кубань» в ходе осуществления выхода на местность по заявке (л.д. 100-103).

                                                                При этом действующее законодательство предусматривает, что расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров.

                                                                Таким образом, на момент обращения Парфенова С.И. с заявкой на технологическое присоединение такое подключение фактически было осуществлено, а повторное технологическое присоединение противоречило бы положениям абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона                 № 35 «Об электроэнергетике». Обязанность же подведение электрического кабеля от столба со счётчиком на границе участка к месту потребления энергии на сетевую организацию не возлагается.

                                                                Также суд отмечает, что постановление Правительства РФ №1711 от 09 октября 2021 г., которым внесены изменения в Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, предусматривается возможность заключить прямые договоры на технологическое присоединение с сетевой организацией при условии соблюдения правового регламента, связанного с принятием решений СНТ о необходимости заключения прямых договоров с сетевой организацией на электроснабжение, с разграничения границ балансовой принадлежности сторон (СНТ и садоводами), с выполнением садоводами соответствующих организацинно-технических мероприятий. Однако для садоводов, подключенных к сетям товарищества, технологическое присоединение на общих основаниях не производится.

                                                                Также предусматривается возможность заключения прямых договоров по оказанию услуг по передаче электрической энергии, однако истец обратился в ПАО «Россети Кубань» с заявкой именно на технологическое подключение. В связи с этим, довод истца об отсутствии договора на поставку и оплату электроэнергии, не относится к предмету доказывания по настоящему делу, поскольку договор на технологическое присоединение и договор на поставку и оплату электроэнергии представляют собой самостоятельные, обособленные формы правого регулирования отношений потребителей электроэнергии и сетевой организации и отсутствие договора на поставку и оплату электроэнергии не может свидетельствовать об отсутствии технологического присоединения объектов.

                                                                На основании изложенного, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Парфенова С.И. не имеется.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░                                             ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.