Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8623/2023 ~ М-2814/2023 от 02.03.2023

№ 2-8623/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.06.2023 года                            г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

при помощнике Авдеевой Н.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Стеганцеву Анатолию Павловичу об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Стеганцеву А.П. об устранении нарушений природоохранного законодательства, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование требований указано, в ходе проведенной прокуратурой Прикубанского административного округа <адрес> проверки информации Администрации Калининского сельского образования МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в связи с несанкционированным размещением отходов на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь которого составляет 15510 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для многоэтажных жилых домов, малоэтажных жилых домов (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе жилых домов блокированной застройки. В рамках мониторинга, Администрацией осуществлен выезд на земельный участок, на котором установлена свалка общей площадью 6900 кв.м., что подтверждается фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в ходе обследования должностными лицами <адрес> земельного участка с кадастровым номером № обнаружены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления IV-V классов опасности на почве (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №): обрезь и лом гипсокартонных листов, лом кирпичный кладки от сноса и разборки зданий, лом бетонных и железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкции, отходы мусор от ремонтных работ, отходы железобетона и другие, площадью свалки 6900 м2 (0,69 га). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Стеганцев А.П. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством бремя содержание вышеуказанного земельного участка несет его собственник- ответчик по делу. В связи с чем, в своем заявлении прокуратура округа, просит суд признать незаконными действия Стеганцева А.П. по использованию земельного участка с кадастровым номером № с нарушением норм природоохранного, земельного законодательства, обязать ответчика устранить допущенные нарушения природоохранного и земельного законодательства путем вывоза отходов с земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Статья 117 ГПК РФ закрепляет, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.ст. 67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание лиц лично являться в суд (либо направить своего представителя) для участия в состязательном процессе не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проверки информации Администрации КСО МО г.Краснодара от 20.01.2023 №169/52 выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в связи с несанкционированным размещением отходов на земельном участке с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для многоэтажных жилых домов, малоэтажных жилых домов (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе жилых домов блокированной застройки.

В рамках задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15.01.2023 сотрудниками Администрации Калининского сельского образования муниципального образования г. Краснодара осуществлено выездное обследование указанного земельного участка, на котором установлена свалка, что подтверждается фотоматериалом от 15.01.2023.

Так, в ходе обследования должностными лицами Министерства земельного участка с кадастровым номером № обнаружены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления IV-V классов опасности на почве (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242): мусор от сноса и разборки зданий несортированный (IV класс опасности), обрезь и лом гипсокартонных листов (IV класс опасности), лом кирпичный кладки от сноса и разборки зданий (V класс опасности), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (IV класс опасности), лом железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкции (IV класс опасности), отходы железобетона в кусковой форме (V класс опасности) и другие, площадью свалки 6900 м2 (0,69 га).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Стеганцев Анатолий Павлович.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ч, 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

На основании ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, за порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, литьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 и введенный в действие с 01.03.2021, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Данный СанПиН является обязательным для исполнения юридическими лицами (п. 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченых осуществлять региональный государственный экологический надзор, орган местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Ответчиком не представлены суду доказательства, что им предпринимались меры для устранения выявленных нарушений законодательства.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Стеганцеву Анатолию Павловичу об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, – удовлетворить.

Признать незаконными действия Стеганцева Анатолия Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по использованию земельного участка с кадастровым номером № с нарушением норм природоохранного, земельного законодательства.

Обязать Стеганцева Анатолия Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул.им. <адрес> <адрес>, ИНН №, СНИЛС № устранить допущенные нарушения природоохранного и земельного законодательства путем вывоза отходов с земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: