Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2023 ~ М-814/2023 от 05.06.2023

Дело №2-1116/2023

УИД 75RS0003-01-2023-001684-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 ноября 2023г.                                                                                           г.Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева Сергея Викторовича к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольную постройку,

                                                 У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Во владении истца находится водозаборная скважина, глубиной 26 метров, возведенная в январе 1998 года для организации водоснабжения жилого дома специалистами ТОО «Источник». Указанное имущество возведено специалистами ТОО «Источник» что подтверждается паспортом водозаборной скважины № б/н, расположенной по адресу: ..., и передано истцу по акту сдачи-приемки эксплуатационной водозаборной скважины от 16.02.1998 года. С февраля 1998 года истец владеет имуществом открыто, владение осуществляется мною непрерывно, и добросовестно. В течении срока владения и пользования водозаборной скважиной, претензий устных или письменных от третьих лиц истцу не поступало, права на водозаборную скважину никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования водозаборной скважиной не заявлялось. С 16 февраля 1998 года, истец несет бремя содержания водозаборной скважины, её инженерно-технического обслуживания, проведение ремонтных и аварийных работ. На основании изложенного, просит признать право собственности Медведева Сергея Викторовича на недвижимое имущество - водозаборную скважину, глубиной 26 метров, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., между домами ..., ....

Определением от 04.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита».

В судебное заседание истец Медведев С.В. будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени, не явился, направил своих представителей. Представители истца Губаренко А.С., Секержинский К.В., заявленные исковые требования поддержали, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – Комитет по градостроительной политике администрации городского округа «Город Чита», направил ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя.

Руководствуясь частями 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, распоряжением №185/р от 06.02.2009г. руководителя Департамента по имуществу и земельным отношениям дано распоряжение о заключении с Медведевой Надеждой Георгиевной договора аренды земельного участка, расположенного ..., ..., между домами ... и ....

... между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Медведевой Н.Г. заключен договор аренды земельного участка на территории г.Читы, государственная собственность на который не разграничена №271/09(с), на неопределенный срок. Земельный участок расположен по адресу: ..., ..., между домами ... и ....

Распоряжением Департамента государственно имущества и земельных отношений Забайкальского края №4082 от 01.07.2015г. внесены изменения в договор аренды земельного участка от 21.12.2012 г. №369/12(с)

25.06.2019 года между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Медведевым С.В. заключен договор аренды земельного участка на территории г.Читы, государственная собственность на который не разграничена №478/19(с), с установленным сроком аренды по 30.04.2022г. Земельный участок расположен по адресу: ..., между домами ... и ....

24.02.2021г. между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Медведевым С.В. заключено дополнительное соглашение №51 к договору аренды земельного участка №478/19(с) от 25.06.2019г., согласно которому уточнялся размер арендной платы за арендуемый земельный участок, а также продлевался срок действия аренды по 04.02.2025г. включительно.

Из паспорта водозаборной скважины № б/н следует, что бурение таковой закончено 18.02.1998 года, на участке, расположенном по адресу по адресу: Забайкальский край, город Чита, улица Ивановская, 21-27, глубина составляет 26 метров, владельцем скважины указан Медведев Сергей Викторович.

Водозаборная скважина передана истцу по акту сдачи-приемки эксплуатационной водозаборной скважины от 16.02.1998 года.

В соответствии техническим планом сооружения, выполненным кадастровым инженером 31 октября 2023г., объект капитального строительства – водозаборная скважина, расположен на земельном участке с кадастровым номером 75:32:010360:210. Адрес земельного участка: ..., между домами ..., .... Водозаборная скважина глубиной 26 метров, возведена в январе 1998 года специалистами ТОО «Источник» для организации водоснабжения жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 75:32:010360:210. Разрешенное использование объекта капитального строительства – сооружение водозаборное (водозаборная скважина).

Из акта обследования ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 14.08.2023г. следует, что артезианская скважина б/н является источником нецентрализованного хозяйственно-бытового водоснабжения индивидуального жилого дома. Эксплуатацию скважины осуществляет Медведев С.В. в личных целях (хозяйственно-питьевое водоснабжение, летний водопровод). Согласно паспортным данным, скважина глубиной 26 метров, пробурена в 1998 году силами ТОО «Источник» (реорганизовано в ООО «Буровик плюс» в 2006 году). Прилегающая к скважине территория находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Скважина расположена на пологонаклонной поверхности с естественным уклоном на юго-запад; участок не подвержен затоплению и заболачиванию, что соответствует требованиям п. 85 СанПиН 2.1.3684-21. Промышленные и сельскохозяйственные объекты, которые могут являться источниками химического и бактериологического загрязнения подземных вод, на участках, примыкающих к скважине, отсутствуют. Скважина эксплуатируется круглогодично глубинным насосом в ручном режиме (по мере необходимости). Расход воды не определяется. Надземная часть водозаборного сооружения имеет укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника, что соответствует требованиям п. 87 СанПиН 2.1.3684-21. Скважина расположена на огороженной территории приусадебного участка жилого дома, доступ посторонних лиц исключен, что соответствует требованиям п. 87 СанПиН 2.1.3684-21. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, что соответствует требованиям п. 87 СанПиН 2.1.3684-21. В радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения не осуществляется мытье транспортных средств, стирка и полоскание белья, другие виды деятельности, способствующие загрязнению воды водоисточника, что соответствует требованиям п. 88 СанПиН 2.1.3684-21. Резервуара-накопителя в рассматриваемой системе нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения нет. Обслуживание водозаборной скважины ведется в автономном режиме.

ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» в своем заключении от 05.09.2023г. указывает, что инженерное оборудование объекта соответствует требованиям законодательства в области охраны окружающей среды. Считает влияние на окружающую среду вышеуказанного объекта допустимым, дальнейшая его эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства.

Согласно ответу Комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от 06.10.2023г. при строительстве, реконструкции буровых скважин не требуется получение разрешения на строительство и соответственно не требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190 -ФЗ (далее - Градостроительный кодекс РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов,

В соответствии с позицией 13 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) «Водоснабжение, Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 25 февраля 1982 года № 830) (далее - ГОСТ 25151-82) водозаборная скважина - скважина для забора подземных вод, оборудованная, как правило, обсадными трубами и фильтром.

Согласно абзаца 3 Раздела II. Термины и определения Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод, утв. Приказом Госкомэкологии России от 11 февраля 1998 г. № 81, водозабор - комплекс сооружений и устройств для забора воды из водных объектов.

В соответствии с позицией 13 ГОСТ 25151-82 водозаборная скважина - скважина для забора подземных вод.

На основании изложенного, водозаборная скважина является объектом капитального строительства.

В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг: охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24 сентября 2013 г. №1160/13 по делу №А76-1598/2012 термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому им нельзя подменять правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иныю отраслевую принадлежность, объем и содержание.

При этом объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

При таких обстоятельствах вопрос о принадлежности имущества к категории недвижимого имущества может быть разрешен судом с учетом его технических параметров исходя из наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 г. № 9626/08 по делу № А08-7744/06-5 определена правовая позиция по применению положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с изложенной позицией вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических характеристик, влияющих на возможность перемещения таких сооружений без несоразмерного ущерба их назначению. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться судом с учетом всех документов, имеющихся в материалах дела. Основными признакам недвижимости в силу действующего законодательства являются: во-первых, прочная связь с землей; во-вторых, невозможность перемещения соответствующего объекта без несоразмерного ущерба его назначению. При этом это только одна часть признаков, характеризующих объект как недвижимость.

При решении вопроса о том, подлежит ли то или иное имущество государственному кадастровому учету, в каждом конкретном случае следует установить, преследовало ли создание объекта самостоятельную цель и имеется ли возможность его использования исключительно как обособленной вещи, вне привязки к главной вещи.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящиеся на государственном балансе подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.

При этом, под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом права на имущество, подлежащие государственной регистрации, в частности право собственности на недвижимое имущество (п. 1 ст. 131 ГК РФ), возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия самовольной постройки, возведённой или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

     если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

     если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

     если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одновременно согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведённую лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определённо выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что функциональным назначением объекта - водозаборной скважины является ее длительное использование в хозяйственной деятельности с учетом поставленных целей. То есть, скважина является недвижимым техническим сооружением, на которое может быть зарегистрировано право собственности в соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Доказательств того, что скважина имеет вспомогательный характер по отношению к какому-либо главному объекту, не имеется.

Установив, что построенная истцом за свой счет скважина отвечает признакам объекта недвижимости, создана в соответствии с предъявляемыми требованиями к безопасности, не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает, что у истца имеются достаточные основания для установления права собственности на объект.

При этом суд отмечает, что признание в судебном порядке за истцом права собственности на водозаборную скважину прежде всего, направлено на установление правовой определенности в отношении спорного объекта. После государственной регистрации права собственности на скважину собственник будет уплачивать в бюджет налог на имущество. В случае возникновения у контролирующих органов, либо иных участников гражданских правоотношений претензий относительно эксплуатации скважины, у них не будет затруднений в определении лица, использующего его в своей деятельности и ответственного на надлежащее ведение таковой.     Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 26 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 75:32:010360:210, ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░ ░░░░░░ ..., ....

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░.░░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 15.11.2023

.