Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-884/2023 ~ М-756/2023 от 18.05.2023

Дело №RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 июня 2023 года <адрес>

Шуйский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре Бусыгиной Я.А.,

с участием истца Кочеткова С.А.,

представителя ответчика МО МВД России «Шуйский», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УМВД России по <адрес>, Закорюкиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кочеткова С. А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шуйский» о признании права на льготное исчисление стажа для назначения пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

Кочетков С.А. обратился в суд с указанным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шуйский» (далее – МО МВД России «Шуйский»), в котором просит признать за ним право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца в периоды замещения им: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности старший полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа МО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа УМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.; признать незаконными приказ начальника МО МВД России «Шуйский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и расчет выслуги лет Кочеткова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца) выслуги лет при назначении пенсии в период замещения Кочетковым С.А. должностей старший полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шуйский», старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с МО МВД России «Шуйский» в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

В период с 18.02.2002г. по 21.02.2023г. года Кочетков С.А. проходил службу в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шуйский». ДД.ММ.ГГГГ Кочетков С.А. был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании Приказа № л/с от 21.02.2023г. Согласно указанному приказу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу ответчиком установлена выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия при увольнении - 23 года 00 месяцев 04 дня, в льготном исчислении - 26 лет 09 месяцев 25 дней. 28.03.2023г. по запросу истца МО МВД России «Шуйский» была предоставлена заверенная копия Расчета выслуги лет на пенсию от 22.02.2023г., в котором значились следующие периоды службы (работы) Кочеткова С.А., подлежащие зачету в выслугу лет на пенсию, назначенную по линии МВД России (в календарном и льготном исчислениях):

- в должности «Командир отделения в/ч 2200» в период ДД.ММ.ГГГГ –ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 02-00-01 с коэффициентом 1:1 льготных 02-00-01 (Основание: 1. Военный билет АМ №, выдан Шуйским городским военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 1, абз.2.),

- стажер по должности милиционера роты милиции ОВО при ОВД <адрес>, на основании Приказа ОВО № л/с от 15.02.2002г., в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 00-03-02 с коэффициентом 1:1, льготных 00-03-02,

- милиционер роты милиции ОВО при ОВД <адрес>, на основании Приказа ОВО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 02-00-11 с коэффициентом 1:1 льготных 02-00-11,

- милиционер группы охраны и конвоирования ОВД <адрес>, на основании Приказа УВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 00-11-22 с коэффициентом 1:1,5 льготных 01-05-18 (Основание: Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 п. «г», абзац 45, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № раздел 2 п. 179),

- милиционер изолятора временного содержания ОВД <адрес>, на основании Приказа ОВД от № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 06-01-12 с коэффициентом 1:1,5 льготных 09-02-03 (Основание: Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 п. «г», абзац 45, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № раздел 2 п.12),

- старший полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа МО № л/с от 19.05.2011г. в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 00-05-26 с коэффициентом 1:1 льготных 00-05-26,

- старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа УМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 01-10-15 с коэффициентом 1:1 льготных 01-10-15,

- помощник оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ –ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 02-03-03 с коэффициентом 1:1 льготных 02-03-03,

- помощник оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 00-00-05 с коэффициентом 1:1,5 льготных 00-00-08 (Находился в служебной командировке в составе временной Объединенной группировки сил на территории Северокавказского региона. Основание: Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 п.п «ж», приказ УМВД России по <адрес> от 25.08.2016г. № л/с),

- помощник оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 00-00-02 с коэффициентом 1:3 льготных 00-00-06 (Принимал непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северокавказского региона. Основание: Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 п.п. «е», приказ ВОГОиП от 18.04.2016г. № л/с/),

- помощник оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 00-01-23 с коэффициентом 1:1,5 льготных 00-02-20 (Находился в служебной командировке в составе временной Объединенной группировки сил на территории Северокавказского региона. Основание: Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 п.п. «ж», приказ УМВД России по <адрес> от 25.08.2016г. № л/с),

- помощник оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 00-00-01 с коэффициентом 1:3 льготных 00-00-03 (Принимал непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северокавказского региона. Основание: Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 п.п. «е», приказ ВОГОиП от 13.06.2016г. № л/с),

- помощник оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 00-03-27 с коэффициентом 1:1,5 льготных 00-05-26 (Находился в служебной командировке в составе временной Объединенной группировки сил на территории Северокавказского региона. Основание: Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 п.п. «ж», приказ УМВД России по <адрес> от 25.08.2016г. № л/с),

- помощник оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, месяцев, дней составила: календарных 06-06-05 с коэффициентом 1:1 льготных 06-06-05.

Истец полагает, что указанный Расчет выслуги лет на пенсию от 22.02.2023г., является незаконным в части применения ответчиком коэффициента 1:1 при исчислении выслуги лет, месяцев и дней истца на должностях: старший полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа МО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, и старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский», на основании Приказа УМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиком неправильно применены нормы Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Как следует из содержания абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Согласно Приказу УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в штатном расписании ОВД <адрес> имелась охранно-конвойная служба, в состав которой входил изолятор временного содержания и отделение конвойной службы.

Приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в штатное расписание ОВД <адрес>, охранно-конвойная служба была сокращена, оставлены: Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых и Группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Затем данное штатное расписание было отменено Приказом УМВД № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должность старший полицейский входила в состав Группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом № было утверждено штатное расписание МО МВД России «Шуйский», согласно которому должность старший полицейский (конвоя) входит в состав Группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №).

Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В приложениях № приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба Кочеткова С.А. проходила на должностях, предусмотренных Перечнем должностей, утвержденным Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, и исполняемые истцом должностные обязанности были связаны с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, соответственно отказ во включении в стаж, дающий право на получение пенсии, указанного периода в льготном исчислении является неправомерным. Кроме этого, исполняя обязанности старший полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шуйский» старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский», истец непосредственно подчинялся начальнику ИВС.

Таким образом, истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца, в периоды замещения им в МО МВД России «Шуйский»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности старший полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шуйский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский».

Истец Кочетков С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Шуйский», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УМВД России по <адрес>, Закорюкина О.Е., действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50) и №/Д-22 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниями, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, перечень должностей, перечисленный законодателем, касается таких структурных единиц как взвод и отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. Поскольку в МО МВД России «Шуйский» подразделение конвоирования, согласно штатного расписания, является такой структурной единицей как – группа, Кочеткову С.А. было отказано в исчислении выслуги лет согласно льготного исчисления (1:1,5) за период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, сумму денежной компенсации за оказание юридической помощи по составлению искового заявления полагала завышенной (л.д. 54-55).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел пенсионного обеспечения УМВД России по <адрес> о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не просил, возражений на заявленные требования не представил, представителя не направил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим законом выслугу, в частности, на службе в органах внутренних дел (статья 5) и на день увольнения со службы выслуга составляет 20 лет и более (статья 13).

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем 45 пп. «г» пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640, действовавшим до издания МВД России ДД.ММ.ГГГГ приказа N 868, имеется должность Старший полицейский (конвоя).

Таким образом, для включения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно:

1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

2) прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России.

Судом установлено, что Кочетков С.А. проходил службу в органах МВД России с ДД.ММ.ГГГГ, занимая различные должности, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) на основании Приказа УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. был назначен на должность старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шуйский», что подтверждается представленным в материалы дела приказом № л/с.

Согласно приказу УМВД России по <адрес> № л/с от 31.12.2011г. Кочетков С.А. назначен на должность старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский», что подтверждается представленным в материалы дела приказом (л.д.37), которую истец занимал до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Приказа МО МВД России «Шуйский» № л/с от 21.02.2023г. Кочетков С.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно указанному приказу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Кочеткова С.А. составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия при увольнении – 23 года 00 месяцев 04 дня, в льготном исчислении - 26 лет 09 месяцев 25 дней (л.д.11).

Согласно расчету выслуги лет на пенсию от 22.02.2023г. (л.д.38-39) замещаемые Кочетковым С.А. должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский») не зачтены истцу в льготном исчислении.

Замещаемая Кочетковым С.А. должность входила в состав группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а не в состав взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания и не входили в состав Отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС, как это определено перечнем должностей, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (п.п. 1, 2). Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 309 утверждены Типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и Типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5). В силу п. 2 приказа Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации необходимо привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствии с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В приложениях № приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Во исполнение приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № приказом УМВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатные расписания подразделений УВД <адрес>» в штатное расписание Отдела внутренних дел <адрес> были внесены изменения:

- все должности в охранно-конвойной службе сокращены,

- введены должности Изолятора временного содержания обвиняемых и подозреваемых (далее ИВС);

- введены должности группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатном и структурном построении МО МВД России «Шуйский» в структурном подразделении Межмуниципального отдела МВД РФ «Шуйский» – в штатном расписании предусмотрено подразделение - группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, предусматривающая должность старшего полицейского (конвоя) (л.д.34,35).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не оспаривала, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в штатное расписание которой была внесена должность истца, входила в состав изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Среди прочего, из содержания указанных выше штатных расписаний следует, что сотрудники группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в том числе истец, подчинялись заместителю начальника и начальнику изолятора временного содержания.

Таким образом, при внесении изменений в штатное расписание МО МВД России «Шуйский» вышеизложенные требования приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № УМВД <адрес> учтены не были, поскольку допущены следующие несоответствия с Типовым штатным расписанием, а именно создана группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, вместо предусмотренного Типовым штатным расписанием взвода либо отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, в разделе 2 которого перечислены должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе должность «Старший полицейский (конвоя) (старший конвоя)» в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 17). При этом в перечне должностей взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, имеется должность Старший полицейский (конвоя).

Исследованием указанных документов судом установлено, что истец Кочетков С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) замещая должность старший полицейский (конвоя), исполнял обязанности по охране и конвоированию обвиняемых и подозреваемых, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Шуйский» при полной занятости в течение всего служебного времени. Данное обстоятельство подтверждено представителем ответчика и третьего лица.

Следовательно, Кочетков С.А. фактически занимал должность старшего полицейского (конвоя), предусмотренную в строке 17 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Факт осуществления Кочетковым С.А. функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шуйский» при полной служебной занятости нашел свое подтверждение доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, и ответчиком не оспаривается.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, с учетом вышеизложенных положений действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, а именно: Кочетков С.А. исполнял обязанности по должности Старший полицейский (конвоя), которая включена в штатное расписание МО МВД России «Шуйский», и предусмотрена Перечнем должностей, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868; вины истца, осуществлявшего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС при полной служебной занятости, в составлении некорректного штатного расписания его работодателем не имеется; суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом права на включение спорного периода по должности старший полицейский (конвоя) в выслугу лет при назначении пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Таким образом, исковые требования Кочеткова С.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы согласно ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В свою очередь, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, ст. 94 ГПК РФ отнесены, в том числе расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно представленным документам, а именно, соглашению об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Кочетковым С.А. и Сальниковым В.Г., последний обязался оказать юридическую помощь в разрешении в судебном порядке трудового спора между истцом и МО МВД России «Шуйский», связанного с обжалованием расчета исчисления льготного стажа Кочеткова С.А. В соответствии с п. 2.1.1 указанного соглашения за устную консультацию, составление искового заявления, возражений на отзывы на исковое заявление, а также апелляционных (кассационных) жалоб и возражений на них, не зависимо от объема оказанной помощи Кочетков С.А. оплачивает поверенному денежную сумму в размере 5 000 руб. (л.д.14).

Актом приема-передачи оказанных услуг и денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача Кочетковым С.А. денежных средств в указанной сумме за устную консультацию, составление искового заявления по настоящему спору (л.д.15).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

С учетом разумности, продолжительности и сложности рассмотренного дела, объема предоставленной поверенным Сальниковым В.Г. услуги (устная консультация, составление искового заявления), принимая во внимание фактические обстоятельства дела, относимость произведенных судебных расходов к делу, характер проведенной представителем работы и затраченного времени, суд полагает необходимым и разумным взыскать в пользу Кочеткова С.А. с МО МВД России «Шуйский» судебные расходы в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кочеткова С. А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шуйский» о признании права на льготное исчисление стажа для назначения пенсии по выслуге лет удовлетворить.

Признать незаконными Приказ начальника МО МВД России «Шуйский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и расчет выслуги лет Кочеткова С. А. от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца) выслуги лет при назначении пенсии в период замещения Кочетковым С. А. должностей: старший полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шуйский», старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Кочетковым С. А. право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца в периоды замещения им должностей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шуйский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский».

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шуйский» (ИНН №, ОГРН №) в пользу Кочеткова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.