Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1324/2023 (2-7214/2022;) ~ М-7156/2022 от 20.12.2022

Дело № 2-1324/2023

УИД: 22RS0068-01-2022-008988-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Топорова А.А.,

при секретаре Хитриной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Праздниковой Валентины Анатольевны, Логашина Виталия Вячеславовича, Логашина Романа Витальевича к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности по выкупу аварийного жилого помещения, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Барнаула, действуя в интересах Праздниковой В.А., Логашина В.В., Логашина Р.В., обратился в суд с иском к КЖКХ г.Барнаула о возложении обязанности по выкупу аварийного жилого помещения, прекращении права собственности.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по жалобе Праздниковой В.А., Логашина В.В., Логашина Р.В. о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилья. Установлено, что истцам на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле) принадлежит комната № 24 по адресу: ..... Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда от 24.04.2017 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Барнаула от 11.05.2017 установлен срок для отселения физических лиц до 17.04.2019. Администрацией г. Барнаула принято постановление от 29.06.2018 об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного .... в г. Барнауле земельного участка и жилых помещений. Однако до настоящего времени мер по выкупу принадлежащего истцам жилого помещения не принято. Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности и справедливости и свидетельствуют о длительном бездействии ответчиков по защите жилищных прав жильцов аварийного дома. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам технического заключения, подготовленного ООО «Алтайское бюро оценки» в 2017 году, техническое состояние жилого дома оценивается как ветхое. Жилой дом является непригодным для проживания, существует опасность для жизни и здоровья людей. Возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия у истца не имеется. Истцы оценивают рыночную стоимость принадлежащей им комнаты № 24 по адресу: г. Барнаул, ул. Профинтерна, 42 в размере 3 360 000 руб.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просят изъять путем выкупа жилое помещение № 24 по адресу: ....; установить размера возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 3 651 319,07 руб.; возложить обязанность на ответчика выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение по 1 217 106,36 руб. в пользу каждого; прекратить право собственности истцов на указанное жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Слинкина Е.Е., материальный истец Праздникова В.А. поддержали уточненные требования.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку многоквартирный дом по адресу: .... не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие задержку в реализации программы расселения граждан, наличия опасности для жизни и здоровья истцов, в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Праздникова В.А., Логашин В.В., Логашин Р.В. являются собственниками жилого помещения – комнаты №№ 24, 25 по .... в .... по 1/3 доле каждый.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений №16 от 24.04.2017 установлены основания для признания многоквартирного дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу.

11.05.2017 администрацией г. Барнаула было издано распоряжение №136-р о признании многоквартирного дома по адресу: .... аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок выполнения работ по сносу дома до 17.04.2018. В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в указанный срок не осуществили снос многоквартирного дома, то они подлежат отселению до 17.04.2019. Гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, до 17.04.2019.

Постановлением администрации г.Барнаула от 29.06.2018 № 1128 изъяты для муниципальных нужд у собственников жилого .... в г.Барнауле земельный участок и жилые помещения в доме, в том числе квартира истцов.

Снос дома не осуществлен до настоящего времени.

Постановлением Правительства Алтайского края №106 от 01.04.2019 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».

Жилой .... в г. Барнауле в указанную программу не включен в связи с тем, что признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности истцов на комнату № 24 в .... не прекращено, переселение из аварийного жилого помещения, либо выплата возмещения не произведены.

Согласно ст. 66 Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы №71 от 28.02.2018 комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ? орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который осуществляет содержание муниципального жилищного фонда.

Пунктом 3.8 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы №720 от 30.03.2012 предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое заключается от имени города Барнаула комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.

Частью 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основания и порядок изъятия жилых помещений определены в ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно положениям данной нормы изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Пунктом 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, исходя из положений ст. 32 ЖК РФ, в случае, если собственник жилого помещения в аварийном доме в предоставленный срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Исходя из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Приведенные выше обстоятельства дела свидетельствуют о том, что установленная законом процедура изъятия жилого помещения со стороны истца соблюдена.

Учитывая, что многоквартирный дом по адресу: .... не вошел в краевую адресную программу на переселение из аварийного жилищного фонда, восстановление прав собственников жилых помещений возможно путем выкупа, в связи с чем суд находит исковые требования об изъятии жилых помещений у истцов путем выкупа обоснованными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III вышеуказанного Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.Данное разъяснение подлежит применению к спорным правоотношениям по аналогии.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в данном случае является установление факта угрозы жизни и здоровью граждан в связи с проживанием в жилом помещении, признанном аварийным.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны назначено проведение строительно-технической экспертизы на предмет определения размера выкупной цены и нуждаемости дома в проведении капитального ремонта.

Согласно заключению ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы» Минюста России № 1010/6-2, 1011/6-2 техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 2007 год оценивается как неудовлетворительное (57%), то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

Учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, комнаты № 24 и № 25 и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: ...., не отвечают требованиям согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.

Таким образом, представленными доказательствами установлено наличие реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в спорном помещении граждан.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Согласно заключению судебной экспертизы рыночная стоимость принадлежащего жилого помещения по адресу: ...., комн. 24,25 в г. Барнауле, с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок, на дату проведения экспертного исследования с учетом аварийности составляет: комнаты № 24 – 1 039 627,65 руб., комнаты № 25 – 1 046 558,50 руб.

Размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 2007 год в ценах на дату проведения исследования составляет: 758 822,24 руб. (комната 24), 766 685,68 руб. (комната 25).

Среднерыночная стоимость риэлтерских услуг, услуг по переезду из жилого помещения в пределах г. Барнаула, составляет: услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения с учетом сопровождения сделки по состоянию на дату составления настоящего заключения эксперта 37 225 руб., услуг по переезду в пределах г. Барнаула 2 400 руб.

Анализируя совокупность представленных доказательств, а также обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истцов затрат за непроизведенный капитальный ремонт в полном объеме, поскольку как указано экспертом техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 2007 год оценивается как неудовлетворительное (57%), то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. 24.04.2017 Межведомственной комиссией на основании заключения эксперта №2-2927-Б/17, выполненного экспертом ООО «Алтайское Бюро Оценки» от 06.02.2017, многоквартирный жилой .... в г. Барнауле признан аварийным. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможна лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, невыполнение капитального ремонта в 2007 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

В связи с невыполнением наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома подлежит включению в размер возмещения за изымаемое жилое помещение.

Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности, основания сомневаться в правильности выводов эксперта отсутствуют. Оценивая выводы заключения эксперта ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы» Минюста России, суд находит их объективными, полными и обоснованными. Оснований сомневаться в выводах эксперта, данных о наличии какой-либо заинтересованности с его стороны у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд принимает данное заключение в качестве доказательства по настоящему делу.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

В силу положений ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, к числу убытков, причиненных собственникам изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения, необходимо отнести расходы на переезд и оплату услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения с учетом сопровождения сделки.

В связи с чем в размер возмещения данные затраты подлежат включению в сумме, определенной заключением судебной экспертизы.

Таким образом, выкупная стоимость спорных жилых помещений составляет 3651319,07 руб. (1 039 627,65 + 1 046 558,50 + 758 822,24 + 766 685,68 + 37 225 + 2 400), которая подлежит выплате истцам в равных долях.

Согласно пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, то с момента выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме право собственности истцов на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., пом. 24 и 25 в г. Барнауле, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности муниципального образования городской округ г. Барнаула на жилое помещение. Аварийное жилое помещение подлежит изъятию у собственника для муниципальных нужд, соответственно при прекращении права собственности истца на данное жилое помещение права на него подлежат переходу к муниципальному образованию в целях реализации прав и обязанностей органов местного самоуправления в указанной части.

В соответствии со ст. 204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для производства выплаты возмещения за квартиру - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом длительности неисполнения ответчиком обязательств, характера правоотношений, в целях защиты прав и законных интересов собственника жилого помещения, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, исковые требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (ИНН22250183307) изъять путем выкупа у Праздниковой Валентины Анатольевны (паспорт №), Логашина Виталия Вячеславовича (паспорт №), Логашина Романа Витальевича (паспорт серия №) принадлежащие им на праве общей долевой собственности жилые помещения, расположенные по адресу: .... пом. 24 и 25, определив размер возмещения за изымаемые жилые помещения признанные аварийными в сумме 3 651 319 руб. 07 коп.

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (ИНН22250183307) выплатить Праздниковой Валентине Анатольевне (паспорт №), Логашину Виталию Вячеславовичу (паспорт серия №), Логашину Роману Витальевичу (паспорт №) по 1 217 106,36 руб. (по 1/3 от общей суммы) в качестве возмещения за изымаемые жилые помещения, расположенные по адресу: .... пом. 24 и 25.

Прекратить право собственности Праздниковой Валентины Анатольевны (паспорт №), Логашина Виталия Вячеславовича (паспорт №), Логашина Романа Витальевича (паспорт серия №) на принадлежащие им на праве общей долевой собственности жилые помещения, расположенные по адресу: .... пом. 24 и 25, с признанием права собственности на них за муниципальным образованием г.Барнаул, с даты выплаты возмещения.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Топоров