Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-592/2019 от 15.11.2019

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 18 ноября 2019 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Кабанов А.А.,

с участием представителя Роспотребнадзора О.

защитников ИП Дианова В.А. – Д.М.В., З.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Дианова Вячеслава Анатольевича, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

14.11.2019 г. в период с 12 час. 00 мин. по 14 час. 00 мин. на основании поступившей информации с жалобой при проведении административного расследования по определению о возбуждении административного правонарушения на объекте: предприятие общественного питания павильон «свежая самса чебурек шаурма», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта, д. 145, на котором деятельность осуществляет ИП Дианов В.А., обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании установлено, что в нарушение п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" ИП Диановым В.А. не предусмотрены раздельные промаркированные контейнеры с крышками установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха. Специально-оборудованная контейнерная площадка отсутствует. Фактически сбор мусора и пищевых отходов осуществляется в ведра, которые на момент осмотра заполнены, крышки на ведрах отсутствуют. Документы, подтверждающие своевременный вывоз мусора, ТБО и пищевых отходов: договор со специализированной организацией, акты выполненных работ за истекший период отсутствуют.

В нарушение п.п. 5.11, 5.12, 6.4, 5.13, 9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 помещения предприятия не содержатся в чистоте, уборка проводится не своевременно: стены, полы, потолки основных и вспомогательных помещений, инвентарь (микроволновая печь, столы, доски) загрязнены. Отсутствует специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря. Фактически уборочный инвентарь хранится под раковиной, где осуществляется обработка продуктов, рабочего инвентаря, а также рук сотрудников предприятия. Инвентарь для уборки производственных, вспомогательных помещений не промаркирован. На предприятии не соблюдаются правила сбора и хранения пищевых отходов. В производственном помещении столовой отсутствуют промаркированные емкости с крышками для сбора пищевых отходов.

В нарушение п.п. 6.5, 6.6., 6.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 на предприятии имеется разделочный инвентарь без специальной маркировки, в соответствии с видом обрабатываемого продукта, и цехового деления. На предприятии не соблюдаются правила обработки сырых и готовых продуктов. Для обработки продуктов не выделено две моечные ванны, фактически обработка продукции (сырого мяса, яиц, овощей) осуществляется в одной раковине. На предприятии не соблюдаются правила обработки яиц. Для обработки яйца, используемого для приготовления блюд, отсутствует специально отведенное место. Фактически яйцо и овощи обрабатываются в одной раковине. Для обработки яйца специальные промаркированные емкости не выделены

Кроме того, в нарушение п.п. 4.1, 13.4, 15.1, 5.2, 7.11, 5.5, 7.11, 5.15, 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 на предприятии отсутствуют условия для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции на этапах ее производства: отсутствует туалетная комната для персонала; отсутствует раковина для мытья рук персонала. Фактически обработка рук осуществляется в раковине, где проводится обработка рабочего инвентаря, тары, а также продуктов; отсутствует запас чистой санитарной одежды. На момент осмотра санитарная одежда находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. Были взяты смывы с санитарной одежды, на момент составления протокола об административном правонарушении лабораторные испытания не завершены; отсутствует гардероб для сотрудников предприятия. Фактически хранение личной одежды осуществляется в пакетах на рабочих местах под прилавками. Объемно-планировочные решения предприятия не предусматривают последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции. Набор помещений не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, а именно: в организации отсутствует отдельное складское помещение для хранения сырья. Поступающее сырье (мука, пищевые добавки) хранится на полу, сразу при входе в павильон, при этом данное помещение является проходным. ИП Диановым В.А. своевременно не проводится ремонт производственных и вспомогательных помещений: имеются дефекты покрытия напольного покрытия; имеются сквозные отверстия в стенах, потолках, имеются отверстия и нарушения перекрытий, дефекты дверных проемов. В связи с чем невозможно проводить влажную обработку с моющими и дезинфицирующими средствами. При проведении осмотра, установлено, что на объекте: отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; отсутствует специально отведенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств; отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В качестве моющего средства используется бытовое моющее средство «Sorti», которым производится обработка рабочих поверхностей столов, разделочного инвентаря, а также рук сотрудников.

Кроме того, в нарушение п.п. 7.7, 7.8 СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 3.4.6. СанПиН 2.3.2.1324-03, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 на предприятие общественного питания поступает продовольственное сырье, которое не соответствуют требованиям нормативной и технической документации: отсутствуют сопровождающие документы, обеспечивающие прослеживаемость и подтверждающие качество и безопасность продукции (товарно-транспортная накладная, декларация на момент проверки отсутствуют). На предприятие поступают продовольственное сырье и пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативной и технической документации, а именно: мясо, сыр, специи, овощи, лаваш, лук репчатый, мука. На данную продукцию отсутствуют документы изготовителя и поставщика товаров, подтверждающих происхождение продукции, отсутствуют сопровождающие документы, подтверждающие качество и безопасность продукции. Отсутствует информация, содержащая по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Не сохраняются маркировочные ярлыки до полного использования продукта, а именно, в производственном цехе обнаружена пищевая продукция без маркировки, которая хранится холодильных оборудованиях организации в пластиковых контейнерах, пакетах. Невозможно установить наименование продукции, адрес изготовителя, состав, цель использования в технологическом процессе, дату изготовления (соответственно невозможно установить сроки годности продукции).

В нарушение п. 3.2.5 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ, п.п. 7.9, 7.29 СанПиН 2.3.6.1079-01 на предприятие обнаружена продукция, сроки годности на которую установить невозможно, так как не сохраняются маркировочные ярлыки изготовителя до полного использования продуктов, а именно, мясо 7 кг, мясо маринованное 4.9 кг, сыр 0,7 кг, мясо нарезанное 11 кг, тесто слоеное 12 кг, тесто дрожжевое 1 кг, специи 0,1 кг, овощи нарезанные 0,6 кг, чеснок очищенный 0,1 кг, пюре 0,9 кг, сосиски 0,9 кг, фарш 5.6 кг, лаваш 25 кг, лук репчатый очищенный 11 кг, лук репчатый 10 кг.

В нарушение п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 3.1.2 СанПин 2.3.2.1324-03 на готовую кулинарную продукцию и полуфабрикаты (самса, чебурек, пицца) не наносится информация о дате и времени изготовления. В результате чего невозможно установить сроки годности продукции.

Также в нарушение п. 12.2. СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, п. 3.3 СанПиН 3.5.3.3223-14, п. 3.6 СанПиН 3.5.3.3223-14, п. 2.3 СанПиН 3.5.3.3223-14 на объекте павильон «Свежая самса чебурек шаурма» расположенного по адресу: г.Екатеринбург, ул. 8 марта, д. 145: непосредственно обнаружено наличие насекомых живых и мертвых(тараканы). Не осуществляются дезинсекционные и дератизационные мероприятия, а также предварительные и контрольные (два раза в месяц) санитарно-эпидемиологические обследования с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; не осуществляются регулярные обследования и оценка состояния объекта с целью обнаружения грызунов, определения их видовой принадлежности и численности. Договор на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий года отсутствует. Акты выполненных работ истекший период 2019 года, подтверждающие осуществление дезинсекции и дератизации на объекте, отсутствует, соответственно невозможно оценить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте. Проведено обследование объекта Павильон «Самса-чебурек», которое расположено по адресу Свердловская область, г. Екатеринбург, 8 Марта ул., 145, около здания Автовокзала, а именно производственных, бытовых помещений с целью определения заселенности объекта синантропными членистоногими, грызунами. Павильон разделен на две равные части, в которых изготавливают пищевую продукцию: самса, чубуреки, шаурма. Между данными помещениями расположена бытовая часть павильона (место хранения продуктов). При визуальном обследовании объекта в бытовой части павильона на потолке был обнаружен живой таракан, в других помещениях не было обнаружено следов жизнедеятельности насекомых, грызунов. При проведении оценки на заселённость объекта членистоногими были расставлены контрольно-клеевые площадки в количестве 6 штук; заслеженных площадок 0, синантропные членистоногие не обнаружены, следов жизнедеятельности грызунов не выявлено. При визуальном осмотре объекта выявлены нарушения внутренней отделки, имеются щели в полу, стыках стен и потолочного перекрытия, плотность прилегания полового покрытия нарушена, имеются дефекты отделки стен, пола. Нарушена герметичность швов, стыков перекрытий между производственными помещениями, имеются сквозные отверстия. В стыках входной двери в павильон также имеются сквозные отверстия. Через все указанные нарушения герметичности возможно проникновение и расселение синантропных членистоногих, грызунов. Емкости для временного сбора пищевых отходов находятся в открытом состоянии. Необходима своевременная влажная уборка помещений. На момент проверки ИП Диановым В.А. не были представлены договоры, акты выполненных работ и документы, подтверждающие выполнение контроля качества при проведении дезинсекционных, дератизационных работ. В связи с чем можно сделать вывод, что на объекте не осуществляются дезинсекционные и дератизационные работы, регулярные обследования с целью учёта численности синантропных членистоногих и грызунов.

Кроме того, в нарушение п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.6. СанПиН 1.1.1058-01 на предприятии отсутствует программа (план) производственного контроля; не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП.

В нарушение п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.п. 1.5, 2.7 СанПиН 1.1.1058-01, п.п. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не представлена информация по организации и проведению производственного лабораторного контроля готовой продукции, воды, смывов, факторов производственной среды на рабочих местах. За истекший период 2019 года лабораторные исследования не проводились, протоколы лабораторных испытаний отсутствуют.

Кроме того, в нарушение п.п. 5.5, 5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 на предприятии своевременно не проводится ремонт помещения: имеются выбоины в полу, дефекты штукатурки на потолке, дефекты покраски на стенах в производственных цехах, в моечной. В связи с чем невозможно качественно проводить влажную обработку с моющими и дезинфицирующими средствами.

Кроме того, в нарушение п.п. 13.1,13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.п. 1,3,5 ст. 34, п. 2, ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ ИП Диановым В.А. представлена личная медицинская книжка (ЛМК) сотрудника: Т.Д., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ., № №, работающий в павильоне «Самса-чебурек» (г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 145) не соответствующая оформлению, согласно приказа Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 402 от 20.05.2005г. «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», а именно: в представленной ЛМК отсутствуют водяные знаки на каждой странице, номер ЛМК нанесен не типографским способом. В представленной ЛМК указана информация, о том, что данный документ выдан Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, г. Полевской и Сысертском районе, однако данному сотруднику данная ЛМК не выдавалась. Отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, выполнена организацией ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", аббревиатуры ФГУЗ с 2013г. не существует. Таким образом, данную ЛМК нельзя считать подлинной. По ЛМК следующих сотрудников направлен запрос в орган, выдавший ЛМК о подтверждении факта выдачи. С. угли, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., книжка выдана 05.08.2019г., № №; № голографической марки №. Т.Б. угли, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., книжка выдана ДД.ММ.ГГГГ., подпись Руководителя: М., № №; № голографической марки №. Н.Б., дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., книжка выдана ДД.ММ.ГГГГ., № №, № голографической марки №.

Кроме того, в нарушение п.п. 1.5, 2.7 СанПиН 1.1.1058-01, п. п. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальным предпринимателем не организовано проведение производственного лабораторного контроля. Производственный лабораторный контроль готовой продукции, воды, смывов, факторов производственной среды на рабочих местах за истекший период 2019 года не проводился, протоколы лабораторных испытаний отсутствуют.

Представитель Роспотребназдзора О. в судебном заседании пояснила, что в ходе эпидемиологического расследования были выявлены изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения. Полагает, что необходимо приостановить деятельность торговой точки, поскольку имеется угроза пищевых отравлений неопределенного круга лиц, так как данная торговая точка находится напротив Южного автовокзала, приготовленной в данной точке продукцией пользуется большое количества лиц.

В судебном заседании представители ИП Дианова В.А. З. и Д.М.В. пояснили, что на момент выявления нарушения имели место. В настоящее время данные нарушения устраняются в полном объеме, производится ремонт помещений, заключены ряд договоров, направленных на устранение допущенных нарушений. Просили с учетом признательной позиции и принятия мер, направленных на устранение допущенных нарушений, назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья находит вину ИП Дианова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Установлено, что ИП Диановым В.А. на объекте предприятие общественного питания павильон «свежая самса чебурек шаурма», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 145, нарушаются вышеуказанные положения Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.3.2.1324-03, СанПиН 3.5.2.3472-17, СанПиН 3.5.3.3223-14, СанПиН 1.1.1058-01.

Данное обстоятельство подтверждается предписанием об изъятии из оборота от 14.11.2019, актом о списании товара от 14.11.2019, протоколом осмотра от 14.11.2019, информации СМИ от 14.11.2019, договорами аренды земельного участка от 26.04.2010, фотоматериалами выявленных нарушений, определением о назначении экспертизы № 66-15-14/14-11146-2019 от 14.11.2019, сведениями об индивидуальном предпринимателе.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Доводы представителей ИП Дианова В.А. о том, что в настоящее время проводятся санитарно-эпидемиологические мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, не исключают вину индивидуального предпринимателя в совершении указанного административного правонарушения.

В силу п. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения со дня совершения административного правонарушения за нарушение Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На момент рассмотрения дела по существу годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, для предотвращения возможных последствий нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также в целях предотвращения возможности отравлений потребителей судья считает необходимым назначить ИП Дианову В.А. наказание в виде административного приостановления деятельности в предприятии общественного питания павильона «свежая самса чебурек шаурма» на определенный срок, в течение которого индивидуальный предприниматель будет иметь возможность устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Дианова Вячеслава Анатольевича, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения – предприятия общественного питания павильон «свежая самса чебурек шаурма», расположенного по адресу г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 145, на срок ШЕСТЬДЕСЯТ суток.

Срок наказания ИП Дианов В.А. исчислять с 12 час. 00 мин 15.11.2019 года, с даты фактического приостановления деятельности.

Копию постановления вручить представителю ИП Дианову В.А. и направить для исполнения в Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий: А.А. Кабанов