Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-213/2024 ~ М-172/2024 от 27.04.2024

№ 2-213/2024

64RS0035-01-2024-000305-28

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года                                                       р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Д.П.,

при секретаре Шиц Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Советского района Саратовской области Великановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав и законных интересов Нагаева Н.В. к администрации Советского муниципального района Саратовской области об обязании администрации Советского муниципального района Саратовской области предоставить жилое помещение взамен аварийного,

установил:

    в Советский районный суд Саратовской области в интересах Нагаева Н.А., обратился прокурор Советского района Саратовской области с исковым заявлением об обязании администрации Советского муниципального района Саратовской области предоставить жилое помещение, площадью не менее ранее занимаемого в черте Мечетненского муниципального образования Советского муниципального района, взамен принадлежащего на праве собственности жилого помещения-квартиры № 17, расположенной в аварийном жилом доме № 13 по ул. Октябрьская с. Мечетное Советского района Саратовской области. Свои требования мотивирует тем, что истцы являются собственниками жилого помещения, площадью 44,3 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Советский район, с. Мечетное, ул. Октябрьская, д. 13, кв. 17. Постановлением администрации Мечетненского муниципального образования от 05.04.2021 № 23, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, Советский район, с. Мечетное, ул. Октябрьская д.13 признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения устанавливается в течение 36 месяцев со дня издания настоящего постановления. Однако до настоящего времени администрация Советского муниципального района Саратовской области Нагаев Н.В. благоустроенным жилым помещением взамен аварийного, не обеспечило. В связи с чем, прокурор, действуя в защиту прав и интересов истца, обратился в суд с указанными требованиями.

Помощник прокурора Великанова Е.С., исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать администрацию Советского муниципального района Саратовской области предоставить истцу жилое помещение, площадью не менее занимаемого в черте с. Мечетное.

Истец Нагаев Н.В., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика – администрация Советского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили отзыв в решении полагаются на усмотрении суда, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, в случае удовлетворения исковых требований просят предоставить срок исполнения в течение года.

Третье лицо администрация Мечетненского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ, с согласия сторон, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. Определение занесено в протокол судебного заседания.

Изучив исковое заявление, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющие принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия, определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту Закон N 185-ФЗ), если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, площадью 44,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,                            р.<адрес>, кадастровый номер №, собственником жилого помещения я является Нагаев Н.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-11).

Постановлением администрации Мечетненского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14).

Распоряжением главы Мечетненского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено произвести отселение в течении 36 месяцев со дня его издания, собственников помещений указанного многоквартирного дома, произвести снос указанного дома в течении 15 месяцев со дня издания настоящего распоряжения (л.д. 12-13).

Постановлением администрации Советского муниципального района Саратовской области № 645 от 07.11.2022 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда Советского муниципального района Саратовской области». Срок реализации Программы - с 2022 года до 31 декабря 2026 года. (л.д. 19-20).

Сведений о заключении Соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, между Нагаевым Н.В., и администрацией Советского муниципального района Саратовской области, суду не представлено.

15.04.2024 истец Нагаев Н.В., обратился в прокуратуру Советского района Саратовской области с заявлением о не предоставлении до настоящего времени взамен аварийного иного жилого помещения (л.д. 7).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени мероприятия по отселению из непригодного для проживания граждан дома и предоставлению жилых помещений в определенном ст. 89 ЖК порядке, ответчиком в отношении истца не проведены, поскольку согласно Постановления администрации Советского муниципального района Саратовской области № 645 от 07.11.2022 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда Советского муниципального района Саратовской области», в том числе и на спорный жилой дом, то соответственно администрация Советского муниципального района взяла на себя обязательства по представлению жилых помещений.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального закона суд приходит к выводу, что право истца на получение жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания, предусмотрено законом, согласно которому предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом данных о площади жилых помещений, в связи с чем, обязанность по предоставлению истца равнозначных ранее занимаемым благоустроенных жилых в черте с. Мечетное, Советского района, Саратовской области возлагается на администрацию Советского муниципального района Саратовской области.

Положениями статьи 46 Конституции РФ, статей 3-4 ГПК РФ, определено право граждан и организаций обращения в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

В силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, аналогичным право наделен и прокурор, которые вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, включая обеспечение права на жилище в государственном или муниципальном жилищном фондах.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения указанной обязанности – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок являются разумным и достаточным с учетом времени, необходимого для его осуществления.

На основании ст.11,12, 55, 56, 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. 08.12.1971 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 44,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.06.2024.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░